古城“癬”癥根治記略

2014-09-15 23:53:56  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

張應(yīng)貴

    前些年，凡到過(guò)襄樊的人，可能看到最刺目的便是那無(wú)處不在的“牛皮癬”了。今天，當(dāng)你再次來(lái)到襄樊，漫步街頭不難發(fā)現(xiàn)，市區(qū)大街小巷的臉面干凈了、靚麗了。古城襄樊又重新以全新的面貌展示在世人面前。襄樊形象的提升，這得益于襄樊市政府及有關(guān)部門認(rèn)真辦理提案，對(duì)市區(qū)“牛皮癬”專項(xiàng)整治的結(jié)果。

    2006年以前，襄樊市區(qū)的大街小巷，滿街的小廣告，群眾戲稱為“牛皮癬”，一直是城市形象難以提升的一個(gè)“頑癥”，盡管市城管局等有關(guān)部門對(duì)其不斷打擊、處罰，但終難被根治。2004年，在襄樊市政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，市政協(xié)委員提出了《齊抓共管整治城市“牛皮癬”》的提案，并被列為重點(diǎn)督辦提案。2005年又提出了跟進(jìn)提案。

    市城市管理局接到提案后，立即成立專班，認(rèn)真分析城市“牛皮癬”現(xiàn)象的特點(diǎn)和根源，結(jié)合實(shí)際情況，拉開(kāi)了用“猛藥”治理“牛皮癬”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
宣傳發(fā)動(dòng)全民皆兵

    為充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治理城市“牛皮癬”的積極性，在治“癬”工作開(kāi)展的過(guò)程中，市城市管理局一方面積極邀請(qǐng)新聞單位進(jìn)行深入報(bào)道，在電視、報(bào)刊等新聞媒體上設(shè)立專欄，進(jìn)行宣傳教育和跟蹤曝光；另一方面以發(fā)放宣傳小冊(cè)、倡議書等形式對(duì)廣大群眾進(jìn)行教育和動(dòng)員；此外，市城市管理局還實(shí)行公開(kāi)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)并協(xié)助抓獲制“癬”者的群眾進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在全市形成齊抓共管的合力，使城市“牛皮癬”無(wú)所遁形。2004年4月治“癬”工作開(kāi)展以來(lái)的2個(gè)月內(nèi)，市城市管理局共查處違章號(hào)碼100余個(gè)，群眾舉報(bào)并協(xié)助抓獲制“癬”者18人，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)群眾4人，使治“癬”工作取得了初步成效。

加大投入科學(xué)治“癬”

    俗話說(shuō)，治病要治根。為了打好治“癬”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，從源頭上打擊制“癬”行為，2004年9月，市城市管理局斥資引進(jìn)了最先進(jìn)的城管語(yǔ)音自動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)，即第三代“呼死你”系統(tǒng)。此系統(tǒng)的32條呼叫線路能夠?qū)ι锨€(gè)違章號(hào)碼進(jìn)行全天24小時(shí)不間斷的語(yǔ)言追呼，呼叫間隔時(shí)間最短能夠達(dá)到每隔5秒呼叫一次，同時(shí)，這套系統(tǒng)的短信功能還可以對(duì)少數(shù)進(jìn)行惡意呼叫轉(zhuǎn)移的制“癬”者進(jìn)行24小時(shí)不間斷的短信警告，迫使制“癬”者不得不停止其違法行為，自動(dòng)接受處理。這套系統(tǒng)的使用，大大增強(qiáng)了治“癬”工作的力度，已成為整個(gè)“牛皮癬”整治工作的主力軍。一年來(lái)，“呼死你”系統(tǒng)共追呼號(hào)碼846個(gè)，呼死332個(gè)，通過(guò)追呼迫使制“癬”者自動(dòng)接受處理的已達(dá)214人。

上下連動(dòng)點(diǎn)片結(jié)合

    在“牛皮癬”整治工作初期，市城市管理局成立了“牛皮癬”巡查取證專班和清理專班，專門負(fù)責(zé)“牛皮癬”巡查取證和清理工作。但是在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，這種方法不僅耗費(fèi)人力、物力，而且收效甚微。因此，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“牛皮癬”巡查工作網(wǎng)絡(luò)化，即將“牛皮癬”的巡查、取證、清理工作按照區(qū)域劃分落實(shí)到各城區(qū)中隊(duì)、辦事處、實(shí)行全方位的監(jiān)管。市區(qū)各主要干道的“牛皮癬”由城區(qū)各中隊(duì)負(fù)責(zé)，次干道、背街小巷“牛皮癬”由各辦事處負(fù)責(zé)，局“牛皮癬”調(diào)查處理專班負(fù)責(zé)對(duì)各城區(qū)中隊(duì)、辦事處巡查取證的違章號(hào)碼進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，并對(duì)接受處理的制“癬”者進(jìn)行查處?！芭Ｆぐ_”巡查清理網(wǎng)絡(luò)化的開(kāi)展大大提高了工作效率，杜絕了工作中容易出現(xiàn)的死角。經(jīng)過(guò)近一年的專項(xiàng)治理，市區(qū)各辦事處（中隊(duì)）共清洗“牛皮癬”55600余處，其中，涂刷號(hào)碼45100余個(gè)，清洗違章小廣告20500余張；查處案件214起，其中，進(jìn)入簡(jiǎn)易程序的132起，一般程序的82起，抓獲制“癬”者31人。

建立機(jī)制鞏固成果

    在治“癬”工作取得初步成果后，市城市管理局又從建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制入手，確保責(zé)任落實(shí)到人。由于“牛皮癬”整治工作的面寬、量大，為了進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，切實(shí)把制“癬”工作抓出成效，使之能夠深入持久的開(kāi)展下去，按照求新、務(wù)實(shí)、高效的原則，先后制定了一系列的獎(jiǎng)懲考核制度，將治“癬”工作納入日?？己朔秶?，定期或不定期地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)“牛皮癬”超過(guò)3處或檢查多次不整改的追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
  
    市城市管理局在嚴(yán)厲打擊和治理“牛皮癬”的同時(shí)，積極與各城區(qū)街道辦事處、居委會(huì)聯(lián)系，在各街道和小區(qū)建立和規(guī)范了廣告發(fā)布欄，為已批準(zhǔn)的合法廣告提供發(fā)布場(chǎng)所。“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作，獲得了全市群眾的稱贊和外來(lái)賓客的好評(píng)。

（作者是襄樊市政協(xié)委員、襄樊市襄城區(qū)人民法院工會(huì)主任）