以提案的方式履行我們的責任

2014-09-15 23:53:51  

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南   平

    作為一名政協(xié)委員，提出提案后，會或多或少擔心自己的提案能否產(chǎn)生實效?！把远鵁o權(quán)，行之不遠”。畢竟人民政協(xié)的民主監(jiān)督是“以協(xié)商討論和批評建議為主要形式”，不同于黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督的剛性監(jiān)督。對此，我曾抱持清代啟蒙思想家馮桂芬的執(zhí)著：“明知有不能行者，有不可行者，夫不能行則非言者之過。而千慮一得，多言或中，又何至無一可行？”

    也正因為此，積極建言之時得到“全國電視百佳欄目”《提案追蹤》的有力支持，無疑給了我極大的鼓舞，提高了我作為政協(xié)委員的責任意識。使我感受最深的，還是2003年“非典”初犯湖北時《提案追蹤》對我提出的一件緊急提案的報道。

    當時，防治“非典”已是全國上下最關(guān)切最重要的頭等大事。但面對突如其來的災難，社會上出現(xiàn)了一些不安甚至混亂的情況。尤其是防治“非典”的藥品物品，不僅價格暴漲，而且難以買到，一些賣方囤貨居奇。84消毒液平日只賣2.5元，此刻已漲到20、30元，國家公布的8味防治“非典”中藥和口罩等，很多居民連續(xù)數(shù)日起早貪黑排隊還空手而歸，一時間傳言四起，市面恐慌。“民為邦本，本固邦寧”。4月22日，我連夜寫下了一件緊急提案，全文不足500字。提案認為：“這種現(xiàn)象如不及時有效地制止，民眾的恐慌心理將可能如‘非典’病毒一般擴散、蔓延。應當不僅從物價的角度、市場的角度、經(jīng)濟的角度看待這種現(xiàn)象，而且要從政治的角度和落實‘三個代表’重要思想的高度看待和重視這一問題的解決?！?BR>
    對此，我也提出三點建議：
    其一，“由物價部門和其他相關(guān)部門組織力量，對藥店、醫(yī)院等進行專項檢查，嚴禁防治‘非典’藥品物品抬價銷售，違者重罰。此項檢查在‘非典’未被基本戰(zhàn)勝之前應定期和長期的進行?！?BR>
    其二，“為防止賣方故意囤貨待沽造成防治‘非典’藥品物品供應的人為斷檔，有關(guān)部門應建立保障供應的定點渠道，保證個人和單位能從定點的藥店、醫(yī)院得到需要的防治‘非典’的藥品物品。如沒有此項措施，物價檢查可能不能真正奏效，而市場無平價貨可賣仍會造成‘黑市’盛行以及民心恐慌。”

    其三，“由于防治‘非典’任務艱巨、波及面廣，‘非典’藥品物品的供應量會驟然增加，為了保障其平價和充足的供應，有關(guān)部門應組織規(guī)模生產(chǎn)或調(diào)撥貨源，而不能單純靠市場進行調(diào)節(jié)?！?BR>
    提案寫好后，我特意加了“緊急”二字。第二天上午，將《保障防治“非典”藥品物品平價和充足供應，以穩(wěn)定民心的緊急建議》的提案交到了省政協(xié)提案辦公室。
出乎我的意料，省政協(xié)提案辦公室當天下午就把提案轉(zhuǎn)到有關(guān)部門辦理。省衛(wèi)生廳、省物價局、省經(jīng)貿(mào)委、省藥監(jiān)局等都立即作出了回復。在此期間，提案辦公室的同志帶著湖北電視經(jīng)濟頻道《提案追蹤》欄目組找到我說，以此為題材，制作一期《同心攜手，共抗“非典”》的節(jié)目。此時，欄目組一位攝像記者正發(fā)著高燒，提案辦公室負責《提案追蹤》的杜丹婭副主任腿部受傷也未痊愈，他們艱難地忙上忙下。拍片之余，大伙兒端上紙杯喝一口水，聊一會天，卻有一種大戰(zhàn)間隙的悲壯。

    電視專題節(jié)目3天后就播了。播出后我接的第一個電話是省民革的領(lǐng)導。他從電視上看到了《提案追蹤》所作的報道，為此不僅對我給予鼓勵，而且做出部署，要求進一步宣傳提案。不久，《湖北日報》、《團結(jié)報》、《人民政協(xié)報》和《中華新聞報》等一一報道，傳播顯現(xiàn)出別樣的力量。

    省政協(xié)、省民革的重視支持，各職能部門的認真辦理，《提案追蹤》等媒體的參與，給了我再接再厲的勇氣。于是，《醫(yī)院設立預防“‘非典’綠色窗口”的建議》、《“非典”疫情期間加強網(wǎng)吧娛樂場所和寵物管理的建議》等提案先后送出，《提案追蹤》欄目組也又一次找我制作專題節(jié)目。

    終于，“非典”的陰霾在全國人民同心抗擊下被徹底驅(qū)散了。能夠以提案方式參與這場中華民族的“保衛(wèi)戰(zhàn)”，是責任、是使命、是光榮。抗擊“非典”的提案經(jīng)驗，尤其是省政協(xié)提案辦公室和《提案追蹤》欄目組急事急辦的工作作風，讓我久久思考一個問題：應該建立政協(xié)提案應急機制。也就是，強化提案督辦和落實的應急功能，特事特辦，急事急辦，讓全體政協(xié)委員也充分認識和運用這一功能，在抗擊“非典”和其他突發(fā)、緊急事件中以提案方式建言立論、參政議政。為此，我致函省政協(xié)，匯報自己的想法。省政協(xié)王生鐵主席6月23日批示：“省政協(xié)提案辦和南平委員圍繞中心，積極建言，急事急辦的作法很好，應予鼓勵。所提建議要引起重視?！倍▲P英副主席、翁行德副主席也作了相應批示?？梢哉f，對“‘非典’緊急提案”的“緊急報道”以及緊急辦理，使提案不僅是紙面上的立論，而是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是黨和政府引領(lǐng)社會參與公共管理的共同行動。
        （撰稿人：省政協(xié)委員、華中科技大學管理學院博士后）