【讀書分享】領悟協(xié)商民主內(nèi)涵  提高政協(xié)工作本領
——讀《從統(tǒng)一戰(zhàn)線人民政協(xié)到協(xié)商民主》有感

2020-11-12 12:50:44  

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政協(xié)是一個很好的學習平臺，做好政協(xié)工作，需要不斷加強學習，機關開展的讀書活動為我們提供了一個很好的學習機會。通過學習機關推薦的《從統(tǒng)一戰(zhàn)線人民政協(xié)到協(xié)商民主》這本書，結合自身工作實際，我有幾點感悟和體會，與大家分享。

一、通過學習，加深了對協(xié)商民主獨特作用的認識

習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上明確指出，協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。在我國，選舉民主和協(xié)商民主不是相互替代、相互否定，而是相互補充、相得益彰的，共同構成了中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。

協(xié)商民主在我國底蘊深厚。中華文化源遠流長，博大精深，中華民族崇尚兼容并蓄、和而不同、和衷共濟的文化理念和價值追求。習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上指出，協(xié)商民主源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國政治發(fā)展的現(xiàn)實進程，源自中國共產(chǎn)黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐，源自新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎。20世紀60年代開始，在政協(xié)推動開展了延安時期曾經(jīng)采用的“神仙會”活動，提出了后來成為政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)的“三自”方針、“三不”主義（“自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題”，“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”）。2006年頒布的《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》提出，“人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式”。這些都充分彰顯了協(xié)商民主在我國存在和發(fā)展具有深厚的文化和政治土壤。

協(xié)商民主作用獨特。以前一個時期，在我國有部分人對西方的選舉制、議會制民主抱有一種崇拜的感覺，認為西式民主可以解決國家和社會治理中所遇到的近乎一切問題，總覺得“外國的月亮比較圓”。但實踐證明，民主是個好東西，但實現(xiàn)民主的形式不止一種，是可以多樣化的，僅靠選舉民主無法解決所有問題。比如，近期美國社會圍繞總統(tǒng)大選產(chǎn)生的爭議和撕裂，都表明僅靠選舉民主無法解決國家和社會治理中遇到的復雜問題。特別是隨著信息科技和全球化快速發(fā)展，世界各國、各種文明之間的聯(lián)系日益緊密，人類社會面臨的許多矛盾和問題，尤其是涉及深層次的文化信仰、價值觀念等問題，不僅靠武力難以解決，而且靠“剛性”的選舉和表決也難以化解。許多問題都需要人們之間相互尊重、相互理解、相互協(xié)商。協(xié)商民主越來越成為人們解決難題的一種重要選擇。我國的社會主義協(xié)商民主，既堅持了黨的領導，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領導制度和組織原則；既堅持了人民民主的原則，又貫徹了團結和諧的要求。進一步豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵，有效避免了西方議會制民主形式唯選票的弊端。

二、通過學習，加深了對人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構在國家治理體系中重要作用的認識

人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排，對促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要作用。

（一）有利于助推黨的方針政策和決策部署貫徹落實。通過在政協(xié)進行民主協(xié)商，有助于將黨的方針政策和決策部署貫徹落實到參加政協(xié)的各方面、各群體，通過政協(xié)委員帶動引導界別群眾。對黨和政府的重大決策部署在政協(xié)進行民主協(xié)商、議政建言，廣泛聽取意見建議，有助于促進決策科學化、民主化。同時，在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當家作主的過程。

（二）有利于促進團結和民主，廣泛凝聚共識。團結和民主是人民政協(xié)的兩大主題。習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上明確指出，要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。通過在協(xié)商中進行思想政治引導，可以有效凝聚共識、凝聚智慧，凝聚力量，把參加政協(xié)的各方面、各界群眾更加緊密地匯聚到黨的周圍。

（三）有利于化解矛盾糾紛，推動社會治理。協(xié)商式民主強調廣開言路、集思廣益、加強溝通、增進理解，求同存異、體諒包容，尊重多數(shù)、保護少數(shù)，是一種平等的、不強加于人的、商量討論方式進行的民主。我國是擁有14億多人口的大國，各地區(qū)、各群體有著不同的利益訴求，單靠行政式命令和強制性約束無法解決所遇到的各種復雜問題和矛盾，協(xié)商民主可以協(xié)助黨委政府有效化解社會治理中遇到的難題。比如，秘書長曾經(jīng)提到過的仙桃垃圾焚燒廠通過政府部門、人大代表、政協(xié)委員及各界群眾廣泛協(xié)商、失而復建的事例，充分說明牽涉到群眾切身利益的事情，可以大家一起來協(xié)商，充分發(fā)表意見，在充分協(xié)商中彌合分歧，找到最大公約數(shù)，最終作出符合群眾利益的決策。

三、通過學習，加深了對提高政協(xié)工作本領重要性和緊迫性的認識

（一）加深對政協(xié)理論和實踐的學習。人民政協(xié)制度作為我國獨特的、獨有的政治制度，內(nèi)涵豐富，新形勢下，對我們做好政協(xié)工作提出了新的更高要求。作為一名從事政協(xié)工作時間不算很久的機關干部，我時常感覺對政協(xié)理論和實踐工作的系統(tǒng)性掌握和深刻理解還不夠，尚不能熟練做到融會貫通、學以致用。因此，更要增強緊迫性，加強對政協(xié)各方面知識的學習。

（二）在工作和生活中要用好協(xié)商的辦法。依靠行政性命令和強制性約束可以解決部分問題，也很有必要。但同時，有些問題單靠強制命令解決不了，也需要用好協(xié)商的辦法。應該說，我們的工作和生活中處處都有協(xié)商，要發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，用好協(xié)商辦法，協(xié)助化解矛盾和問題。前段時間，在戶部巷社區(qū)下沉期間，有一戶老婆婆家中衛(wèi)生間堵塞，給老人家日常生活帶來極大不便。為徹底解決這個問題，需要對所在單元所有住戶家的下水管道進行改造。最后，通過多次做住戶思想工作，協(xié)助社區(qū)召開居民協(xié)商會，大家充分協(xié)商，發(fā)表意見，最終達成一致，順利解決了居民的煩心事。

（三）要努力成為政協(xié)工作多面手。政協(xié)工作點多面廣，涉及方方面面，除了高質量做好辦文辦會辦事工作之外，還要力爭成為政協(xié)工作的行家里手，做到懂政協(xié)，愛政協(xié)，一專多能。既要具有黨政機關干部所要求的能力和素質，還要有適應政協(xié)工作特點的專業(yè)本領，在工作中做到心中有數(shù)，手上有招。

(省政協(xié)研究室理論和信息處  劉冬  供稿）