【讀書分享】對(duì)協(xié)商民主再認(rèn)識(shí)
——讀陳惠豐著《從統(tǒng)一戰(zhàn)線人民政協(xié)到協(xié)商民主》

2020-09-27 15:09:53  

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今年7月，省政協(xié)機(jī)關(guān)工會(huì)號(hào)召機(jī)關(guān)全體同志開(kāi)展“我品書香﹒創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”讀書活動(dòng)，要求廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)以致用，提高理論素養(yǎng)，以指導(dǎo)工作，凈化心靈，堅(jiān)定黨性。下面是我讀書學(xué)習(xí)的幾句膚淺體會(huì)。

《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》中指出：“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種形式?！?/span>

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的先驅(qū)在革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中不斷歸納、充實(shí)、發(fā)展中形成的，源自于革命斗爭(zhēng)實(shí)踐和我國(guó)特殊的社會(huì)歷史條件。更遠(yuǎn)一點(diǎn)講，萌芽在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)文化和特有的合縱連橫的思維精髓里。近現(xiàn)代中國(guó)人民的革命和發(fā)展實(shí)踐證明，中國(guó)人民追求的民主是與建立和發(fā)展革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系在一起的。協(xié)助黨和政府凝聚社會(huì)各階層的力量，解決社會(huì)生活中的復(fù)雜問(wèn)題，向國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府部門反映群眾的意見(jiàn)建議，這些都是我們所說(shuō)民主的范疇。事實(shí)上，中國(guó)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系是經(jīng)過(guò)協(xié)商來(lái)調(diào)整的，國(guó)家事務(wù)中的重大問(wèn)題都是協(xié)商成熟之后決定的，國(guó)家的選舉也是經(jīng)過(guò)協(xié)商后提名的。

習(xí)近平總書記指出，協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)平等參與、自由對(duì)話，并在溝通、辯論和協(xié)商的基礎(chǔ)上修正偏好、達(dá)成共識(shí)。協(xié)商民主是馬克思主義民主理論同中國(guó)政治實(shí)踐相結(jié)合的制度形態(tài)，是黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累，中華民族兼容并蓄、求同存異的傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代表征。基于此，我國(guó)憲法確立了我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則，建立了既民主又集中的政治體制，實(shí)行了在民主基礎(chǔ)上集中，在集中基礎(chǔ)上協(xié)商決策的工作機(jī)制。社會(huì)主義協(xié)商民主有利于擴(kuò)大公民有序參與政治、充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利；有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；有利于化解矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

我國(guó)社會(huì)主義民主政治的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，保障人民民主權(quán)利能得到充分行使。廣大人民群眾通過(guò)制度化的協(xié)商渠道，廣泛持續(xù)地參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主所具有的尊重人民主體地位、以人民為中心、增進(jìn)人民福祉的鮮明價(jià)值取向。正如習(xí)近平總書記所指出的那樣：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。”

協(xié)商民主在協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾沖突方面，可將人們的分歧與對(duì)立減到最低，實(shí)現(xiàn)共同利益的最大化。社會(huì)主義協(xié)商民主通過(guò)構(gòu)建一套完整的制度體系和運(yùn)行機(jī)制，為社會(huì)不同利益群體參與政治生活提供了常態(tài)化、制度化、組織化的平臺(tái)。各參與主體通過(guò)平等理性協(xié)商溝通，可以增加彼此之間的了解，釋放各種不滿情緒，在利益分配和利益格局調(diào)整上達(dá)成共識(shí)，有利于在民眾與公共權(quán)威之間形成良性互動(dòng)關(guān)系。

協(xié)商民主將民主監(jiān)督嵌入決策過(guò)程，在以權(quán)力制約權(quán)力這種形式的監(jiān)督機(jī)制之外，構(gòu)建了社會(huì)制約權(quán)力的機(jī)制。協(xié)商民主具有參與主體廣泛的特征，與立法、決策相關(guān)的利益主體都有參與的機(jī)會(huì)，可以對(duì)權(quán)力進(jìn)行多維度、多方面監(jiān)督；協(xié)商民主具有公開(kāi)性的特征，民眾享有充分的知情權(quán)，這就對(duì)決策過(guò)程和權(quán)力運(yùn)行形成了一定的制約和監(jiān)督；協(xié)商民主具有參與的平等性，平等是民主監(jiān)督的前提，在協(xié)商過(guò)程中通過(guò)平等參與、平等對(duì)話，將權(quán)力運(yùn)行自覺(jué)地置于人民群眾的監(jiān)督之下；協(xié)商民主還具有責(zé)任性特征，要求參與者以高度政治責(zé)任感從促進(jìn)公共利益角度進(jìn)行理性思考，高質(zhì)量地建言獻(xiàn)策，從而彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的獨(dú)特魅力，有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督，提高民主質(zhì)量。

我們作為人民政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員，應(yīng)感到自豪。唯有不斷學(xué)習(xí)，提高自身的理論素養(yǎng)和工作能力，才對(duì)得起這偉大的時(shí)代。

（省政協(xié)辦公廳離退休干部處  黎慶生  供稿）