【讀書分享】觀變  識變  應(yīng)變
——讀《百年大變局：世界與中國》心得

2020-09-07 11:37:34  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

一、近代百年世界之變

1945年9月第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國力迅速崛起的美國確立了世界經(jīng)濟霸主地位，世界進入美蘇兩極爭霸的冷戰(zhàn)格局。1991年蘇聯(lián)解體冷戰(zhàn)結(jié)束，世界進入以美國為主導(dǎo)的“一超多強”多極化格局。1978年實行改革開放以來，經(jīng)濟高速發(fā)展的中國成為世界發(fā)展進程中一顆璀璨明星，世界格局也因之展現(xiàn)新面貌。

（一）新興經(jīng)濟體的冉冉升起

2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），也真正意義上融入了世界。年均8%—10%的GDP增速使中國綜合經(jīng)濟實力迅猛提升。2010年中國GDP總量超過日本，成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟體。如今中國已成為全球貨物貿(mào)易總額第一大國，服務(wù)貿(mào)易總額第二大國，2020年有望超過美國成為全球最大消費市場。2019年中國GDP占世界的比重超過16%，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%。根據(jù)世界銀行等國際組織預(yù)測，中國將在2030年超越美國，成為全球最大經(jīng)濟體。

同時，印度憑借獨特的自然條件和人力資源優(yōu)勢以及莫迪政府近年來的改革，GDP年均增速穩(wěn)定在5%—7%，到2030年有望超過日本成為世界第三大經(jīng)濟體。以市場匯率計算，屆時世界經(jīng)濟前五強將依次為中國、美國、印度、日本和德國。新興經(jīng)濟體中的印度尼西亞、巴西、俄羅斯、墨西哥、土耳其、巴基斯坦等國經(jīng)濟排名將有所上升，發(fā)展中國家占世界GDP的比重將由2015年的46%上升到2030年的66%。

工業(yè)化進程的推進以及廉價勞動力優(yōu)勢強化了資本、生產(chǎn)和貿(mào)易由發(fā)達經(jīng)濟體向新興經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國家在全球化浪潮中快速成長。以中印為代表的新興經(jīng)濟體在世界政治經(jīng)濟大格局中冉冉升起，成為重塑國際秩序的重要推動力量。

（二）新自由世界秩序的式微

以美國為首的西方國家主導(dǎo)了本輪經(jīng)濟全球化。然而2001年“9.11”恐怖襲擊之后，美國與西方聯(lián)軍發(fā)動阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭；2008年美國“次貸危機”引發(fā)全球金融海嘯；2016年特朗普和歐洲多國右翼候選人當選，民粹主義大行其道。新自由世界秩序遭遇重大挑戰(zhàn)，面臨重創(chuàng)危機。

美國政治、經(jīng)濟、社會、文化等問題集中爆發(fā)。民主黨和共和黨在價值觀和基本信念等方面正發(fā)生嚴重的政治分歧，共和黨以基督教白人宗教群體為政治基本盤，而民主黨力圖以文化多元主義來擴大其影響力。美國經(jīng)濟總量的比較優(yōu)勢走弱，美國GDP占全球的比重從2000年的30%下降至2018年的24%，美國經(jīng)濟總量與中國的比值由2000年的9：1降至2018年的1.47:1。美國貧富懸殊和階層固化加劇，收入差距擴大使中產(chǎn)階級規(guī)模萎縮，“鐵銹地帶”和“老白男”失業(yè)人群大量出現(xiàn)，機會不平等增強了跨階層社會流動的難度。美國族裔結(jié)構(gòu)變化引發(fā)種族矛盾，從歐洲裔白人“嬰兒潮”到多族裔人口共存結(jié)構(gòu)之變引發(fā)主體族裔深重危機感和少數(shù)族裔不公平感，黑人弗洛伊德之死引發(fā)全美多地抗議大游行就是生動案例。美國文化認同的分裂在加劇，盎格魯—新教文化認同與自由和文化多元主義的對立引發(fā)美國文化沖突，同性戀婚姻合法化是多元文化主義的勝利，而反墮胎法案的通過則是傳統(tǒng)新教文化的成功反擊。

歐洲也面臨著債務(wù)危機、難民潮、英國脫歐等問題。2009年希臘政府財政狀況惡化導(dǎo)致希臘主權(quán)信用危機，并相繼引發(fā)葡萄牙西班牙等其他歐盟國家債務(wù)危機、歐元大幅貶值等，歐盟區(qū)域經(jīng)濟復(fù)蘇前景黯淡。歐債危機暴露出歐央行統(tǒng)一行使貨幣政策與各國分散的財政政策不協(xié)調(diào)的制度性缺陷和歐盟各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡難題。正是因為各國對歐盟的政策和利益訴求不一致，歐盟內(nèi)部產(chǎn)生了分歧，英國開始尋求退出歐盟，并于2020年1月31日正式脫歐，歐盟政治經(jīng)濟環(huán)境受到較大影響，也削弱了歐盟在國際事務(wù)中的影響力，歐洲一體化進程受阻。2011年敘利亞、利比亞爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，2014年“伊斯蘭國”異軍突起，中東北非出現(xiàn)大量難民。接近百萬難民涌入地理上與中東北非接近的歐洲，歐洲社會承受巨大壓力。歐洲本土居民生存空間壓縮，外來難民短時間內(nèi)很難融入歐洲社會，兩大宗教文化直接正面碰撞，穩(wěn)定的政治經(jīng)濟環(huán)境和優(yōu)厚的社會保障福利受到?jīng)_擊，這一系列問題對歐洲社會都是個重大考驗。

（三）全球性治理能力赤字

工業(yè)革命推動了人類社會的發(fā)展繁榮，但是大量能源資源消耗和溫室氣體排放也引發(fā)了全球氣候變暖問題。氣候變化可能造成冰川消融、永久凍土層融化、海平面上升、極端天氣、洪澇災(zāi)害增加等，對人類生存環(huán)境、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)平衡帶來巨大壓力。面對共同挑戰(zhàn)，國際社會就全球溫室氣體減排計劃達成共識，取得了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《京都議定書》《巴黎協(xié)定》等制度成果。但是發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排計劃中的經(jīng)濟利益和發(fā)展空間矛盾使國際社會的合作應(yīng)對面臨不少困難。美國減排計劃落實不力，并退出《巴黎協(xié)定》，回避重大科學(xué)問題，給全球氣候治理蒙上陰影。全球氣候治理呼喚更加科學(xué)合理和開放包容的應(yīng)對機制。

貧困是對個體生存的重大挑戰(zhàn)，也是人類可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。據(jù)世界銀行2018年貧困報告顯示，1990年至2015年全球減貧進展明顯，極端貧困率降至10%，但是部分地區(qū)貧困問題根深蒂固、最貧困40%人口的收入停滯甚至倒退。撒哈拉以南非洲地區(qū)貧困人口從1990年的2.78億增加至2015年的4.13億，人口基數(shù)大的南亞地區(qū)貧困人口數(shù)量依然巨大。近年來世界減貧速度因全球經(jīng)濟不振而呈下降趨勢，2020年新冠肺炎疫情全球大暴發(fā)，世界經(jīng)濟大衰退，實現(xiàn)全球極端貧困率2030年降至3%的目標顯得困難重重。人類社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，消除貧困是全人類共同的責任和義務(wù)，國際社會需要一道為減少貧富差距、消除絕對貧困共同努力。

和平穩(wěn)定的世界局勢并不總是一汪清泉，動蕩沖突、危機挑戰(zhàn)常常伺機興風作浪。美國悍然發(fā)動阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭、以色列與阿拉伯國家時常交戰(zhàn)、中東國家內(nèi)部常年戰(zhàn)火紛飛、伊朗核試驗觸動美國神經(jīng)、南北朝鮮動輒劍拔弩張、恐怖主義如影隨行……剛從第二次世界大戰(zhàn)和美蘇冷戰(zhàn)陰云籠罩下走出的人們太需要一個和平安寧的世界。怎樣構(gòu)建世界多極化發(fā)展格局，遏制單邊和霸權(quán)主義，推動各國平等相處、合作共贏、共享發(fā)展，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，也是擺在國際社會面前的重大課題。

二、大變局的動力探索

（一）生產(chǎn)力的進步

第一次工業(yè)革命將人類帶入了蒸汽時代，機器生產(chǎn)逐漸代替純手工勞動，農(nóng)耕階級開始消失，資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級開始壯大。第二次工業(yè)革命以電力的發(fā)明為代表，人類進入電氣時代，電力驅(qū)動取代蒸汽動力，資本主義生產(chǎn)的社會化大大增強。以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為代表的第三次工業(yè)革命則將人類領(lǐng)入“信息化”時代，信息成為重要生產(chǎn)要素，人類社會生活發(fā)生重要變革。“工業(yè)4.0”被看成第四次工業(yè)革命，它以人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)為代表，低延時的萬物互聯(lián)的智能制造將是未來生產(chǎn)領(lǐng)域新方向，人類有望步入智能時代。每次工業(yè)革命推動社會生產(chǎn)力極大進步的同時，加速了生產(chǎn)關(guān)系、社會制度等上層建筑的變革，也加劇了資本主義國家與社會主義國家、發(fā)達國家與發(fā)展中國家、核心技術(shù)國與外圍技術(shù)國發(fā)展的差距、實力的懸殊，從而無形中引發(fā)世界大格局的變化。

（二）國家力量的競爭

世界局勢變化非一朝一夕之事，而是醞釀于國家力量的此消彼長中。英國爆發(fā)資產(chǎn)階級革命，建立君主立憲制，率先完成工業(yè)化革命，并大力拓展海外殖民地，迎來“日不落帝國”時代。德國在第二次工業(yè)革命中憑借電機電力等技術(shù)方面的巨大領(lǐng)先，經(jīng)濟出現(xiàn)跳躍式增長，二戰(zhàn)前趕超英法，崛起成為僅次于美國的帝國主義列強。美國日本也抓住第二次工業(yè)革命的契機迅速成長，尤其是美國利用技術(shù)窗口期、國內(nèi)市場和資本優(yōu)勢成為頭號資本主義強國。第三次工業(yè)革命則導(dǎo)致發(fā)達國家和發(fā)展中國家差距進一步擴大，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，發(fā)達國家則專注有高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，資本主義各國之間、資本主義國家與社會主義國家之間發(fā)展的不平衡使全球政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化。

（三）國際制度的調(diào)整

國際制度是維護國際秩序的重要支撐，也是國家間權(quán)利和利益均衡的產(chǎn)物。威斯特伐利亞體系將歐洲從教會皇權(quán)中解脫出來，承認國家主權(quán)的崇高地位。一戰(zhàn)后凡爾賽華盛頓體系突破歐洲權(quán)勢大國范疇，美國開始參與主導(dǎo)戰(zhàn)后世界秩序的重建，成為第一個全球性國際體系，并建立了國際聯(lián)盟。二戰(zhàn)后成立的聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等國際組織制度則為今天的世界秩序奠定了基礎(chǔ)。每次國際制度變遷的背后都能看到大國主導(dǎo)和各國力量博弈的影子，也正是通過國際制度的動態(tài)調(diào)整，全球化價值鏈上各國合作的結(jié)構(gòu)性矛盾才能有效緩解，比如今天在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中新興經(jīng)濟體謀求與自身發(fā)展實力相匹配的影響力，這也是推動世界大變局的重要變量。

三、大變局下的中國未來

（一）集中精力做好自己的事情

當前貿(mào)易保護主義抬頭、世界市場萎縮，面對外部環(huán)境的不確定性，我們要加快構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局。

做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)。面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和疫情的持續(xù)影響，我們要落實做細“六穩(wěn)”“六保”工作部署，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，兜住經(jīng)濟社會發(fā)展底線。加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，充分利用貨幣政策工具和發(fā)揮財政政策作用，激發(fā)市場主體活力，千方百計擴大就業(yè)，增加中低收入群體收入，保障基本民生，拉動消費，補短鏈、鍛長鏈，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。

堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。為搶占第四次工業(yè)革命新機遇，我們要加大科研攻關(guān)投入，尤其是基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，力爭在“卡脖子”技術(shù)上突破國外封鎖，比如現(xiàn)階段芯片制造中的光刻機技術(shù)等。加強科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建完善激勵科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的體制機制，推進科創(chuàng)中心、孵化器、加速器等專業(yè)轉(zhuǎn)化機構(gòu)的快速成長。發(fā)揮資本市場對科創(chuàng)成果規(guī)模生產(chǎn)的促進作用，利用好科創(chuàng)板注冊融資為企業(yè)賦予充足生產(chǎn)動能，從而形成規(guī)?；?yīng)。

堅定不移改革開放釋放發(fā)展?jié)摿ΑＣ鎸π绿魬?zhàn)，我們要堅定不移推進改革，擴大開放。用改革的辦法破解發(fā)展中的體制性障礙、機制性梗阻，用政策性創(chuàng)新成果推動各方面制度更加成熟定型，比如深化要素市場配置改革促進了生產(chǎn)要素的自由流動，極大地釋放了當下中國發(fā)展?jié)摿ΑU大高水平對外開放，營造良好的營商環(huán)境，發(fā)揮中國龐大市場規(guī)模的虹吸效應(yīng)，吸引外資、商品、技術(shù)源源不斷流入，也借機補鏈穩(wěn)鏈強鏈，增加中國在世界經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和影響力。

（二）積極構(gòu)建周邊命運共同體

周邊關(guān)系是中國對外關(guān)系中最重要的組成部分之一，一個穩(wěn)定和平的周邊環(huán)境是中國經(jīng)濟發(fā)展繁榮不可或缺的重要條件。尤其在美國挑起對中國戰(zhàn)略對抗的當下，我們更要積極構(gòu)建周邊命運共同體。

引導(dǎo)周邊開放經(jīng)濟體系建設(shè)完善，推動“一帶一路”在周邊取得更多務(wù)實成果、發(fā)揮亞投行對周邊發(fā)展的投資帶動作用、深化瀾湄六國合作、提升中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版質(zhì)量、完成16國RECP協(xié)定、構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)等。

承擔帶動周邊共同發(fā)展的責任，加大從周邊國家的進口和對周邊國家的投資，分享中國發(fā)展和治理經(jīng)驗，幫助周邊國家完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效保障和改善民生，大力扶貧減貧，選擇適合自己的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展外向型經(jīng)濟，融入地區(qū)價值鏈條。

積極構(gòu)建和諧的周邊區(qū)域關(guān)系，以“親、誠、惠、容”的理念和與鄰為善、以鄰為伴的方針做好周邊外交工作，讓周邊弱國感受到中國的親近友善，周邊大國感受到中國的開放包容，同時中國要積極協(xié)調(diào)好周邊國家關(guān)系，維護東北亞地區(qū)和平穩(wěn)定。

開展周邊文化交往交流，在教育、文化、體育、衛(wèi)生等多領(lǐng)域開辟合作渠道，落實亞洲文明對話大會成果，推動亞洲文化遺產(chǎn)保護行動、亞洲經(jīng)典著作互譯和亞洲影視交流合作、打造智庫交流合作網(wǎng)絡(luò)、亞洲旅游促進計劃等措施落實生效。

（三）引領(lǐng)全球化發(fā)展新方向

和平與發(fā)展是時代主題，中國要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興就要走不同于傳統(tǒng)大國“崛起必稱霸”的老路，開辟全球化發(fā)展新路徑。

堅定不移走和平發(fā)展道路。中國的強大崛起絕不以犧牲他國發(fā)展利益為代價，這既是優(yōu)秀中國傳統(tǒng)文化的自覺，也源于我們對世界發(fā)展大勢的把握。只有世界和平，中國發(fā)展才有良好的外部環(huán)境支撐。我們堅決摒棄霸權(quán)主義和“零和博弈”思維，堅持以自身發(fā)展保衛(wèi)世界和平，積極參加聯(lián)合國維和、亞丁灣護航等國際安全事務(wù)，始終做世界和平的建設(shè)者。

以自身發(fā)展惠及世界。中國的發(fā)展離不開世界，中國也愿意與世界共享自身發(fā)展成果。我們要繼續(xù)擴大開放，大幅放寬市場準入、營造一流營商環(huán)境、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、主動擴大進口，讓世界共享中國開放型經(jīng)濟紅利。團結(jié)引領(lǐng)廣大發(fā)展中國家進步，堅持正確義利觀，義利相兼、義重于利，為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、人員、智力支持，提供力所能及的幫助。在此次新冠肺炎疫情中，中國與世界衛(wèi)生組織分享抗疫經(jīng)驗，向多國派出醫(yī)護救援隊，提供防疫醫(yī)療物資。秉持共商共建共享理念的中國，將始終是全球發(fā)展的貢獻者。

維護多邊主義框架體系。強大起來的中國決不搞逆全球化的單邊主義、霸凌主義、貿(mào)易保護主義，我們將堅定不移地維護多邊主義框架體系。中國將在現(xiàn)有的世界秩序框架下推動多邊合作朝著更加公正合理的方向發(fā)展，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，推動世貿(mào)組織改革，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)；發(fā)揮G20、中非合作論壇、上合組織、金磚國家等組織的作用，推進“一帶一路”，做強亞投行，塑造各方平等參與的合作平臺；維護國際法的地位和作用，以共同應(yīng)對氣候變化、重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)。中國發(fā)展得益于現(xiàn)有國際秩序，發(fā)展中的中國也將是國際秩序的維護者。

（省政協(xié)辦公廳會議處  夏平  供稿）