萬鄂湘率民革中央調(diào)研組赴湖北就“精準立法促進社會文明”開展調(diào)研

2016-10-21 17:29:01  

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    10月12日，全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘率民革中央調(diào)研組就“精準立法促進社會文明”主題赴湖北調(diào)研并舉行座談。座談會上，民革中央調(diào)研組與湖北省人大常委會、武漢市和部分地市人大常委會負責(zé)同志以及法學(xué)專家、律師等展開深入研討。

    萬鄂湘首先介紹了民革中央開展調(diào)研的背景、內(nèi)容、目的，分析了部分國家和地區(qū)在城市治理、社會文明領(lǐng)域精準立法的做法，以及國內(nèi)武漢、杭州、深圳等城市的實踐探索，希望與會者圍繞精準立法促進社會文明的理論和實踐問題暢所欲言，提出意見建議。

    與會者結(jié)合調(diào)研主題和自身實際，闡述了對“精準文明促進社會文明”主題的思考，并從下位法與上位法關(guān)系、相關(guān)法律適用、法律實施、公眾參與立法等角度給予分析，發(fā)表意見。武漢市政協(xié)委員、民革黨員、湖北尚卓律師事務(wù)所副主任律師熊少雄作為湖北民革界別的法學(xué)專家在研討會上發(fā)言。他建議，將不文明行為納入地方立法規(guī)范，并在規(guī)范中對有關(guān)處罰細則“精準立法”，即如何“精準處罰”，其中包括：建立曝光平臺、建立誠信檔案和誠信信息系統(tǒng)、建立對不文明行為人的指引幫助機制等，在明確“精準處罰” 的基礎(chǔ)上還要做到“精準執(zhí)法”，即做到在于執(zhí)行時間上的精準、執(zhí)行力度的精準和執(zhí)行長效機制的精準。熊少雄的發(fā)言得到了與會領(lǐng)導(dǎo)及同志們的好評。

    最后，萬鄂湘指出，中共十八屆三中、四中全會以來，全面依法治國戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，法治政府建設(shè)和司法體制改革成效顯著。地方黨委政府在法治建設(shè)上積極作為，形成了很多好的經(jīng)驗。但與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國社會普遍文明程度還有很大提升空間，其中行為規(guī)范剛性缺失、立法不夠精準，是社會文明不彰的重要原因之一。萬鄂湘強調(diào)，社會法制，是民革參政議政的重點領(lǐng)域之一。在赴多地就“精準立法促進社會文明”調(diào)研的基礎(chǔ)上，民革中央提交了《關(guān)于精準立法促進社會文明的建議》，建議把推進精準立法和全民守法與地方立法工作有效結(jié)合，以治理陳規(guī)陋習(xí)、環(huán)境保護等與老百姓密切相關(guān)的問題為突破口，努力提高公民參與熱情，找到立法平衡點，切中百姓關(guān)注，使地方立法過程成為增強公民法治意識的普法教育過程，讓法律法規(guī)能真正執(zhí)行到位，使守法意識深入人心，靠法治的力量不斷提高社會文明程度。建議得到了中共中央高度重視，民革全黨要以習(xí)近平總書記的重要批示精神為強大動力，凝聚全黨力量，繼續(xù)深化調(diào)研，切實履行參政黨職能，爭做精準立法促進社會文明工作的積極倡導(dǎo)者和實踐者。  

（民革湖北省委員會  供稿）