譜寫新時代長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展湖北篇章 ——湖北省政協(xié)十二屆二次會議聚焦湖北高質(zhì)量發(fā)展建言獻計

2019-01-17 09:41:22  

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2019-01-17期08版

2018年4月24日至28日，習近平總書記視察湖北，考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展和經(jīng)濟運行情況，并發(fā)表重要講話，在新時代湖北省改革發(fā)展進程中具有里程碑意義。     習近平總書記強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，加強改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。     2018年5月15日，中國共產(chǎn)黨湖北省第十一屆委員會第三次全體會議通過《中共湖北省委關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》。緊跟中央和省委部署，5月底，湖北省政協(xié)印發(fā)《中共政協(xié)湖北省委員會黨組關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神和省委〈決定〉的實施意見》。     2019年1月13日，湖北省政協(xié)十二屆二次會議召開。政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員以飽滿的參政熱情，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展湖北行動建言獻計?！?/span>

2019年1月13日，湖北省政協(xié)十二屆二次會議開幕。

    毫不松懈把“大保護”擺在“壓倒性位置”

    “湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役包括：沿江化工企業(yè)專項整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理?！?/p>

    2018年，是湖北省打響長江打保護十大標志性戰(zhàn)役的第一年。目前戰(zhàn)役已取得初步成效，長江有凈水，沿岸有綠意。然而，十大標志性戰(zhàn)役，個個都是“硬骨頭”。湖北省十二屆二次會議期間，黨派、界別及專委會集體提案繼續(xù)聚焦長江生態(tài)大保護，提出建議。

    湖北省擁有最長的長江岸線。長期以來，湖北省長江流域囿于人多地少、生產(chǎn)生活方式相對粗放、農(nóng)業(yè)資源約束和環(huán)境壓力等因素，造成了農(nóng)業(yè)面源污染呈加重趨勢，農(nóng)村面源污染始終貫穿于“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”的全過程，集中表現(xiàn)在化肥農(nóng)藥、生活垃圾、種植養(yǎng)殖等重要環(huán)節(jié)。民建湖北省委認為，長江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理應以綠色化治理引領生態(tài)化生產(chǎn)，以生態(tài)化生產(chǎn)促進科技化服務，按“政策支持、市場引導、社會參與”綜合施策。建議根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)狀況的特點，分析研判各地區(qū)的農(nóng)業(yè)面源污源的主要因素和主要類型，精準施策，避免“胡子眉毛一把抓”。加強法制保障和科技攻關服務結合，限制與推廣同步實施。利用政策杠桿，加快建立健全多元投入治理機制和生態(tài)效益補償機制。創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設和名優(yōu)品牌推廣，“點亮一個、帶動一片”農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅持不懈，久久為功。

    漢江是長江最長的支流，2018年10月國務院批復了湖北、河南、陜西三省共同編制的《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，全流域綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護上升到了國家戰(zhàn)略。湖北省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會建議，切實提高生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關系的認識，樹立紅線思維，留足生態(tài)空間。加快實施流域山水林田湖草生態(tài)保護修復國家示范試區(qū)建設。以制度建設為基礎，完善流域規(guī)劃和法制保障，加快修訂《漢江流域水防治條例》。以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為重點，完善流域水生態(tài)修復。以完善河長制為關鍵，創(chuàng)建流域治理的國家級示范。以重點問題為抓手，促進流域生態(tài)環(huán)境改善，包括開展重點污染問題的整治工作，建設農(nóng)業(yè)面源污染治理示范區(qū)，加強《湖北省漢江中下游流域污水綜合排放標準》實施情況的專項督察。強化漢江流域生態(tài)環(huán)境保護技術供給側，設立相關科技專項，加強對流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、超低排放、典型污染源防治等重大技術問題開展科學研究，為流域生態(tài)環(huán)境保護提供高質(zhì)量科技保障。

    湖北省是磷礦資源儲量和產(chǎn)量最大的省份，磷石膏是生產(chǎn)高濃度磷復肥時產(chǎn)生的一種工業(yè)副產(chǎn)物，其主要成分是硫酸鈣，并含有少量磷礦、氟化物、磷酸、有機質(zhì)、酸不溶物、鐵鋁化合物等諸多有害雜質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，每生產(chǎn)1噸磷肥，就會副產(chǎn)5噸磷石膏。這些磷石膏得不到有效利用而被大量積壓堆存，不僅占用大量土地，而且對土壤、地表水、地下水產(chǎn)生嚴重且長期的污染。為加強磷石膏堆場污染防治，農(nóng)工黨湖北省委建議，各級黨委政府主要領導從政策、資金、技術上對處置能力達30萬噸以上的企業(yè)給予充分支持。提高磷石膏堆場建設標準，在堆場選址上要做好勘察，對攔渣壩各項技術指標要嚴格檢查，采用高密度乙烯膜水平防滲透處理。鼓勵企業(yè)引進先進的磷石膏綜合利用技術，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少磷石膏產(chǎn)生量，盡快使湖北省磷石膏產(chǎn)生量與綜合利用量達到基本平衡。強化磷石膏產(chǎn)生企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管。建設環(huán)境風險監(jiān)測設施，及時預警、及時處置。環(huán)保部門要對環(huán)保、安全、質(zhì)量等不達標的企業(yè)，堅決予以淘汰退出，倒逼傳統(tǒng)磷化工企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用。

爭當長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展生力軍

“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”成為湖北兩會關鍵詞

1月16日下午，湖北省委書記蔣超良參加第一聯(lián)組討論并講話。

    長江共抓大保護、不搞大開發(fā)，不是說不要大的發(fā)展，而是首先要立個規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在堅持生態(tài)保護的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科學發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。這是2018年4月，習近平總書記視察長江和湖北時作出的重要指示。2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議作出一個重要判斷，就是“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期”，同時提出，“要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

    結合習總書記指示和中央工作會議精神，2018年12月28日至29日，湖北省委十一屆四次全體（擴大）會議暨全省經(jīng)濟工作會議上，省委省政府結合當前和今后一個時期湖北高質(zhì)量發(fā)展需要，勾畫出以“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局。2019年1月15日，湖北省政協(xié)十二屆二次會議大會發(fā)言拉開序幕，“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”迅速成為本次大會發(fā)言“熱詞”，如何落實好總書記的要求，推進省委省政府新時代戰(zhàn)略布局落實落地，政協(xié)委員們緊密跟進，積極建言。

    湖北省政協(xié)委員胡運星發(fā)言：多年來，武鄂黃黃四市將協(xié)同發(fā)展作為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，強力推進，為“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局特別是鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)的建設奠定了較好的基礎。建議：武鄂黃黃協(xié)同發(fā)展，要強化“核”的意識、“芯”的意識、“融”的意識。在省政府領導下，武鄂黃黃簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機制，促進“六同城一共享”，實現(xiàn)資源共享。通過產(chǎn)業(yè)這根主動脈，把鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略細化實化，發(fā)揮武漢“芯”功能，加快武鄂黃黃深度融合，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)、臨空產(chǎn)業(yè)等。在平臺建設上全力打造湖北國際物流核心樞紐項目，支持鄂州機場建設。

    湖北省政協(xié)委員韓民春發(fā)言：目前武漢市在國家級新區(qū)、綜合性國家科學中心等重要功能區(qū)和基礎平臺的布局上尚未爭取到主動，在吸引國內(nèi)外頂尖院校和社會資本方面尚未有明顯成效，社會關注度還不高。建議建設長江科學城爭創(chuàng)武漢綜合性國家科學中心。

    湖北省政協(xié)委員申東輝發(fā)言：“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局實現(xiàn)了湖北發(fā)展與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的緊密銜接。漢江中下游地區(qū)，水利生態(tài)旅游資源極其豐富，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢明顯，適合以水為“畫卷”、以綠為底色，做足“水”文章、培育新動能。建議統(tǒng)籌規(guī)劃推動漢江運河水利生態(tài)風情帶建設，圍繞興隆水利樞紐、江漢運河等水利風景區(qū)，重點打造一批4A、5A級核心景區(qū)，精心打造一批漢江、運河沿線鄉(xiāng)村休閑游、特色小鎮(zhèn)游等小眾文化旅游景區(qū)，形成核心景區(qū)、配套景區(qū)、農(nóng)旅休閑景區(qū)等多層次、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，做足水文章培育漢江生態(tài)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展新動能。

    湖北省政協(xié)委員劉紅梅發(fā)言：打造“創(chuàng)新湖北”發(fā)展的強大引擎，其中，加強重大科技創(chuàng)新平臺建設是“創(chuàng)新湖北”的脊梁。針對當前科技創(chuàng)新平臺之間缺乏有效的資源共享、開放機制，存在一些重復建設和資源浪費的現(xiàn)象，要重點打造六大具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，包括“芯”產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺，打造國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群；二是生物醫(yī)藥重大科技創(chuàng)新平臺；三是高端裝備制造重大科技創(chuàng)新平臺；四是軍民融合重大科技創(chuàng)新平臺；五是汽車產(chǎn)業(yè)重大聯(lián)合科技創(chuàng)新平臺；六是重大磷化工聯(lián)合科技創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，大膽地將研發(fā)體制向民間主導型轉(zhuǎn)化，加強對科技創(chuàng)新平臺進行合理分工與合作，國家級研發(fā)平臺以基礎研究為主，省級、地方和企業(yè)平臺以技術開發(fā)為主，進行橫向產(chǎn)學研聯(lián)合，打通基礎研究與技術創(chuàng)新的通道。

    ■鏈接

    “一芯驅(qū)動”——瞄準“國之重器”，以武漢國家中心城市引領，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    “兩帶支撐”——瞄準長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的有效對接和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以長江、漢江為紐帶，建設長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶。

    “三區(qū)協(xié)同”———瞄準國家綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略，在“多級支撐”區(qū)域發(fā)展布局中形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢，建設鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

    委員有話說：

政協(xié)委員認真聆聽政協(xié)湖北省十二屆委員會常委會工作報告。

    “一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略應當將近期目標與長遠的發(fā)展愿景相結合，量化近期階段目標實施驗收標準，為戰(zhàn)略有效實施提供保障；對建設湖北科教中心給予重視，積極爭取將湖北建成國家科教中心；在積極規(guī)劃和推進漢江航運樞紐建設進程中，要加強協(xié)調(diào)管理，建立統(tǒng)一的管理機制，保障有關工作順利進行，努力向2020年漢江實現(xiàn)全程通航目標邁進?！Y惠園委員

    “一芯驅(qū)動”要借力借勢武漢的輻射帶動作用；“兩帶支撐”要聚焦高質(zhì)量，做大做強工業(yè)，對現(xiàn)有食品加工、汽車零部件、高新產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)進行技改升級，積極引進大型重點企業(yè)；“三區(qū)協(xié)同”要著重解決鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。———周誼群委員

    要更重視研發(fā)設計、檢驗檢測認證等高技術服務業(yè)的作用，完善產(chǎn)業(yè)鏈前端配套設施，切實推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；實現(xiàn)消費市場和資本市場、人才市場、產(chǎn)品市場融合發(fā)展，擴大內(nèi)需潛力，拓展中部強大市場；邀請第三方對金融機構服務實體經(jīng)濟的情況進行評估，并將結果向社會公開，推動金融體制改革?！鯌A委員

    在實踐“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略的快車道上，民營企業(yè)應該做好三件事：一是更新“導航儀”，進一步明確自己的目標，產(chǎn)業(yè)。二是翻新“發(fā)動機”，加大建設實踐“一芯兩帶三區(qū)”的企業(yè)版。三是優(yōu)化“制動器”，在企業(yè)發(fā)展的快車道上，不停滯，不放松。———楊四如委員