關(guān)于推動化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的建議

2017-04-11 15:25:42  

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    化工產(chǎn)業(yè)是我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，是第一個產(chǎn)值過萬億的產(chǎn)業(yè)。目前已形成以磷、煤、鹽化工為主，硅、氟、生物醫(yī)藥化工為補充的產(chǎn)業(yè)格局。然而，化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給我省各地環(huán)保、資源帶來了不利影響：長江水質(zhì)保護壓力巨大、空氣質(zhì)量堪憂、固廢污染嚴重、產(chǎn)業(yè)能耗矛盾突出、資源綜合利用效率不高。 

 

    目前，針對我省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的環(huán)保、能耗問題，政府在加強企業(yè)監(jiān)管方面用力較多，而對一些關(guān)系全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)保的重大科技創(chuàng)新，缺乏政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的開放的創(chuàng)新機制，對制約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)問題沒有引起足夠的重視，沒有形成集中力量進行科技攻關(guān)的體制機制；同時，市場對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用也發(fā)揮不夠。

 

    按照習(xí)總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”、“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要講話精神，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動我省化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展勢在必行。為此，我們建議：

 

    一、始終堅持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念不動搖

 

    科技創(chuàng)新是推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要手段。要堅持思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從偏重規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，鼓勵新技術(shù)新設(shè)備新工藝應(yīng)用，支持引進第三方專業(yè)環(huán)保治理模式。 

 

    綠色發(fā)展是化工產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的根本出路。要按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，提高全社會資源產(chǎn)出率。推行“企業(yè)內(nèi)廢棄物綜合利用小循環(huán)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)耦合中循環(huán)、園區(qū)生產(chǎn)要素公共資源梯度利用大循環(huán)”的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。加快推進精細化工園區(qū)循環(huán)化改造，推進節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推動化工產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

 

    二、實施省級重大科技專項，組織對化工產(chǎn)業(yè)通用瓶頸科技攻關(guān)

 

    建議仿照國家重大科技工程做法，以磷化工、煤化工、水泥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保、資源綜合利用等共性技術(shù)為主線，組建由省科技局、省經(jīng)信委牽頭，相關(guān)企業(yè)參與的重大科技項目專班。一是在全省收集企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)難題，確定制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)難題目錄；二是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，以公開招標方式，確定參與研究的企業(yè)、高等院校、科研院所，集中開展共性技術(shù)難題攻關(guān)，形成推進自主創(chuàng)新的強大合力；三是充分調(diào)動企業(yè)的積極性，支持有條件的大型化工企業(yè)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題研究，推動共性技術(shù)難題解決。四是建立目標導(dǎo)向、績效管理、協(xié)同攻關(guān)、開放共享的攻關(guān)機制，通過自主研發(fā)創(chuàng)新與對外委托招標相結(jié)合的辦法，整合全國創(chuàng)新資源，力爭在化工、建材環(huán)保、能耗方面形成國家級創(chuàng)新優(yōu)勢，為化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和環(huán)境保護提供科技新動能。

 

    三、強化對化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新的支撐

 

    一是大力發(fā)展科技金融。構(gòu)建政府主導(dǎo)的科技金融服務(wù)平臺，強化政府基礎(chǔ)性扶持；完善財政科技投入方式，綜合運用無償資助、股權(quán)注入、風(fēng)險補償、貸款貼息等方式，重點支持市級重大科技專項、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性重點實驗室建設(shè)等；通過科研費用加計扣除和雙軟認證企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，向企業(yè)讓利，支持化工企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)成長；設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、引進發(fā)展風(fēng)險投資基金、培育各類私募風(fēng)險投資。

 

    二是加強科技孵化器建設(shè)。建議我省各地高新區(qū)及區(qū)級政府，樹立“政府引導(dǎo)園區(qū)、園區(qū)引導(dǎo)企業(yè)”的理念，加大孵化器建設(shè)力；打造為企業(yè)提供診斷問題、規(guī)劃財務(wù)、招聘人才、設(shè)計資本結(jié)構(gòu)和資本道路、目標市場營銷，全鏈條式指導(dǎo)和幫助的孵化器；完善孵化器功能，在孵化器內(nèi)形成以金融、人才、商事服務(wù)為內(nèi)容的公共服務(wù)平臺、以產(chǎn)業(yè)鏈所需實驗室為內(nèi)容的公共技術(shù)平臺、以資金入股、房租入股、風(fēng)投入股為內(nèi)容的利益共享平臺；建立孵化器聯(lián)盟，促進孵化器之間交流信息，互助互利，扶持引導(dǎo)。

 

    三是積極培育職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人。一要廣泛開展職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人專業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)注冊工作，著重培養(yǎng)具有領(lǐng)軍能力的骨干技術(shù)經(jīng)紀人；二要加強科技中介服務(wù)組織建設(shè)。采取多種形式，加強職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人與研發(fā)機構(gòu)、高等院校、科技企業(yè)之間的對接聯(lián)系；開展評選優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)紀人的活動，在全社會形成一個鼓勵職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀人創(chuàng)業(yè)發(fā)展、建功立業(yè)的氛圍；允許有專長的科研院所人員、國企人員以及退休的機關(guān)干部兼職或?qū)Ｂ殢氖录夹g(shù)經(jīng)紀工作。

 

（宜昌市點軍區(qū)政協(xié)  夏清鋒  供稿）