農民專業(yè)合作社規(guī)范化程度低需加強指導引導

2017-03-30 17:40:36  

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    近年來，各地認真貫徹《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》，加快推進農民專業(yè)合作社建設，農民專業(yè)合作社如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。以?？悼h為例，全縣注冊農民專業(yè)合作社657家。據(jù)縣政協(xié)委員調研視察了解，目前農民專業(yè)合作社已成為引領農業(yè)增效、農民增收的重要引擎，成為帶動產業(yè)扶貧的一支骨干力量，但也存在規(guī)范化程度低、管理方式粗放等問題，制約了農民合作社的發(fā)展。少數(shù)專業(yè)合作社因為缺產業(yè)支撐、缺發(fā)展資金、缺經營人才，網絡社員少，發(fā)展壯大難，最終成為“休眠社”；少數(shù)專業(yè)合作社只是為了爭取國家優(yōu)惠政策，注冊一個名字、掛上一個牌子、實際上是個空架子，久而久之成為“僵尸社”；少數(shù)合作社內部組織不健全、運行不規(guī)范，與社員之間利益鏈接不緊密，功能發(fā)揮弱，起不到帶動作用。

 

    為此，政協(xié)委員們建議，要針對不同情況，對癥下藥，加強農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，促進健康發(fā)展。

 

    一要加強指導，喚醒“休眠社”。要加大對轄區(qū)內農民專業(yè)合作社的指導服務，加大對以理事長、財會人員、技術員為主的經營、管理、生產技術人員的培訓服務，引導專業(yè)合作社引入現(xiàn)代管理理念，幫助指導開展農業(yè)標準化生產，提高經營服務能力。指導各專業(yè)合作社按照《合作社法》要求，建立健全民主管理、股金管理、財務管理、收益分配等一系列制度，增強透明度，調動社員積極性。要圍繞地域特色，優(yōu)選產業(yè)項目，壯大產業(yè)規(guī)模。創(chuàng)新合作社經營方式，對于規(guī)模較小的合作社要引導它們進行整合重組，不斷壯大實力；對于一些產業(yè)項目相同的合作社，指導它們成立聯(lián)合社，共同培育、經營品牌，提高產業(yè)效益。

 

    二要加強監(jiān)管，清理“僵尸社”。主管部門適時對現(xiàn)有農民專業(yè)合作社的等級資格進行審定，聯(lián)合相關單位定期對合作社開展檢查評估，對管理運行不規(guī)范的要責成其按相關標準限期整改。建立退出機制，將那些“僵尸社”、異常經營的合作社、惡意套取國家專項資金的合作社納入“黑名單”，依法依規(guī)予以清理，并追究相關責任。

 

    三要加強扶持，壯大“潛力社”。要結合農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，按照推進農業(yè)供給側結構性改革的要求，選擇一批重點合作社，加大政策、金融、農業(yè)保險等扶持力度，加強品牌培育指導和新技術、新品種、新模式推廣，積極創(chuàng)建國家、省級示范社，做大做強一批優(yōu)質專業(yè)合作社，發(fā)揮其在農業(yè)增效、農民增收中的示范引領作用。

 

                       （?？悼h政協(xié)  王俊楚  供稿）