關(guān)于進(jìn)一步加快全省中小學(xué)體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放的建議

2017-03-09 09:27:56  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

    近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，體育事業(yè)日趨繁榮，全民健身意識(shí)逐漸增強(qiáng)，而市民日益增長(zhǎng)的體育健身需求與現(xiàn)實(shí)的健身設(shè)施不足的矛盾日益突出。《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）第28條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施;國(guó)家鼓勵(lì)民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施?！备鶕?jù)條例要求，進(jìn)一步加大我省中小學(xué)體育設(shè)施向社會(huì)公眾開放力度，將有效緩解居民日益增長(zhǎng)的體育健身需求與健身設(shè)施不足的矛盾。

 

    一、當(dāng)前學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放的現(xiàn)狀

 

    以宜昌市為例，2014年12月開始，城區(qū)12所學(xué)校進(jìn)行將學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)市民開放試點(diǎn)，其中，有市直學(xué)校3所：三峽藝術(shù)高中、市七中、市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校；西陵區(qū)3所：市三中、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、常劉路小學(xué)；伍家崗區(qū)3所：市六中、市十一中、寶塔河小學(xué)，點(diǎn)軍區(qū)1所：市二十七中；宜昌高新區(qū)2所：市八中、高新區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)。學(xué)校體育場(chǎng)館嚴(yán)格憑證出入，開放時(shí)間以寒暑假、雙休日及其他節(jié)假日為主，原則上全年累計(jì)開放時(shí)間不少于70天，每天不少于3小時(shí)。

 

    部分學(xué)校場(chǎng)館存在市民選擇健身項(xiàng)目單一，場(chǎng)館使用率不高，以及健身愛(ài)好者不講衛(wèi)生，不愛(ài)護(hù)體育設(shè)施的情況。

 

    二、學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放存在的主要問(wèn)題

 

    （一）安全問(wèn)題。市民在學(xué)校鍛煉時(shí)發(fā)生意外責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)負(fù)，是眾多學(xué)校關(guān)注的首要問(wèn)題。

 

    （二）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。體育場(chǎng)館一旦對(duì)外開放，體育場(chǎng)館的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)都需要大筆經(jīng)常性投入。場(chǎng)館的損耗、日常維修養(yǎng)護(hù)、管理人員工資，是一筆不小的開銷。

 

    （三）運(yùn)行問(wèn)題。學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放是緩解市民健身難、解決運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所不足的有效舉措。但是學(xué)校的開放時(shí)間常使居民感到不便。怎樣建立一個(gè)高效的組織體系和完善的運(yùn)行機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。

 

    （四）數(shù)量問(wèn)題。雖然開放的體育場(chǎng)館一律免費(fèi)，相關(guān)設(shè)施、器材的保養(yǎng)費(fèi)用由國(guó)家統(tǒng)一給予補(bǔ)貼，但場(chǎng)館的數(shù)量仍然有限，離公眾的需要還有不小的距離。

 

    三、相關(guān)建議

 

    （一）建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)，同時(shí)讓學(xué)校成立專門工作小組，負(fù)責(zé)全面抓好體育設(shè)施開放工作，嚴(yán)格落實(shí)校領(lǐng)導(dǎo)及中層干部輪流值班制。

 

    （二）建立成本補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、體育部門設(shè)立專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾開放，每年補(bǔ)助學(xué)校工作人員一定數(shù)額的資金，有效管理和維護(hù)設(shè)施場(chǎng)館。

 

    （三）建立有效運(yùn)行機(jī)制。積極落實(shí)匹配獎(jiǎng)金，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，通過(guò)街道（社區(qū)）向居民發(fā)放健身卡，鼓勵(lì)居民和各類社團(tuán)利用學(xué)校資源開展活動(dòng)；同時(shí)負(fù)責(zé)向社區(qū)居民宣傳科學(xué)的健身知識(shí)、開辦健身知識(shí)講座、逐步推進(jìn)“健身卡”、“開放日出入證”，對(duì)每天參加鍛煉人數(shù)、時(shí)間加以限制，以保證居民科學(xué)健身及學(xué)校開放日的維護(hù)。

 

    （四）建立安全保障機(jī)制。對(duì)開放過(guò)程中可能發(fā)生的人身安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題，實(shí)行投保制度、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和公安巡視制度。按照同級(jí)買單的原則，設(shè)立“學(xué)校體育設(shè)施向市民開放責(zé)任保險(xiǎn)”。該險(xiǎn)種的投保人、被保險(xiǎn)人為各學(xué)校。保險(xiǎn)期間，被保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)單載明的區(qū)域范圍內(nèi)因向公眾開放體育設(shè)施發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定負(fù)責(zé)賠償。市民在使用學(xué)校體育設(shè)施時(shí)擾亂公共秩序、破壞體育設(shè)施或其他設(shè)施，或者影響場(chǎng)館正常秩序，或者利用場(chǎng)館設(shè)施進(jìn)行違法活動(dòng)的，學(xué)校及管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 

    （五）建立督查獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)開放學(xué)校開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決存在的問(wèn)題。并對(duì)在開展此項(xiàng)工作中成績(jī)突出的學(xué)校進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，將學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放工作納入文明單位考核，對(duì)創(chuàng)新工作做法、形成先進(jìn)管理模式和產(chǎn)生顯著社會(huì)效益的學(xué)校實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，形成良性循環(huán)。

 

    （宜昌市西陵區(qū)政協(xié)  王衛(wèi)平  供稿）