城鄉(xiāng)“夏令營”市場亂象問題不容忽視

2016-07-29 16:44:00  

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    一年一度，暑期來臨，陪你快樂過暑假等各類特色夏令營活動如雨后春筍般出現(xiàn)，呈現(xiàn)出一派異?；鸨木跋?。但是，通過我們政協(xié)委員一線調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)“夏令營”市場存在魚龍混雜、良莠不齊之象。

 

    主要問題如下：一是缺乏資質(zhì)的機構(gòu)，虛假宣傳嚴(yán)重，超范圍經(jīng)營較多。二是擁有資質(zhì)的機構(gòu)，因簽訂的合同不規(guī)范，最終造成責(zé)任糾紛，出現(xiàn)推諉扯皮，糾紛逐年增多。三是法律法規(guī)滯后。不少海外夏令營，其實是團隊游的表現(xiàn)形式。但由于目前對夏令營的組織機構(gòu)及運營規(guī)范并無明確規(guī)定，具體的主管部門尚有待明確。

 

    對策與建議：

 

    第一，盡快出臺一部專門針對夏令營的法律法規(guī)，以《未成年人保護法》《旅游法》和相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)為依據(jù)，從人員資質(zhì)、安全、交通、飲食、住宿等方面，制定夏令營行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行準(zhǔn)入制度。同時，將舉辦夏令營納入行政許可范圍內(nèi)，由工商、教育、旅游、交通等部門組成聯(lián)合審批和監(jiān)督機構(gòu)，加強對夏令營的審批指導(dǎo)和管理，并提供必要的法律、安全、衛(wèi)生和交通服務(wù)，對開展夏令營活動的機構(gòu)和場所進行相應(yīng)的資格檢查。   

 

    第二，以各類專項整治行動為契機，不斷提高市場巡查頻次，重點檢查具備《辦學(xué)許可證》的學(xué)校，是否報經(jīng)主管部門審批后組織夏令營活動；不屬于教委管理范圍的培訓(xùn)機構(gòu)、旅行社等組織的商業(yè)性質(zhì)夏令營，是否存在虛假宣傳，是否存在非夏令營承辦機構(gòu)從事夏令營招生活動的超范圍經(jīng)營現(xiàn)象，是否存在霸王條款等現(xiàn)象。對違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。

 

    第三，要深入開展《消法》《廣告法》等法律法規(guī)普法宣傳，并及時發(fā)布預(yù)警，曝光一批具有典型性的夏令營違法案例，提醒消費者在與夏令營舉辦機構(gòu)簽訂書面合同時，要對活動時間、地點、收費項目、主要活動項目安排進行仔細(xì)查看，并妥善保存付款證據(jù)，合同及相關(guān)廣告資料。加大查辦消費侵權(quán)案件的宣傳力度，提高12315消費維權(quán)工作影響力。要完善社會動員機制，依托社會專業(yè)力量，開展系列主題宣傳活動，要開展多元化消費教育引導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵消費者樹立正確的消費觀念，有序引導(dǎo)消費升級，要推廣消費大課堂活動，使消費教育向社區(qū)、向?qū)W校、向農(nóng)村、向企業(yè)、向市場廣泛輻射。

 

（老河口市工商局、市政協(xié)委員張俊杰  供稿）