災(zāi)后重建應(yīng)當(dāng)著力實施五大工程

2016-07-27 17:31:37  

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    七月暴雨來襲，全國處處告急：城市看海、山體滑坡、路毀車淹、良田蕩滌、房倒人殞，損失觸目驚心。面對自然災(zāi)害新特點，防災(zāi)抗災(zāi)出現(xiàn)了不容忽視的問題：水利樞紐告急、城市功能不及、國民抗災(zāi)無力。其根本原因在于基礎(chǔ)水利樞紐設(shè)施“年事高”，城市基礎(chǔ)設(shè)施 保障“功能低”，國民防御自然災(zāi)害“能力弱”。

 

    為此，建議災(zāi)后重建應(yīng)當(dāng)著力實施五大工程。

 

    一是實施水利樞紐規(guī)劃工程。除國家大型水利設(shè)施工程外，地方水利設(shè)施基本是上世紀(jì)七十年代前規(guī)劃建設(shè)的。由于規(guī)劃的局限性和建設(shè)質(zhì)量的缺陷，一些設(shè)施已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須進行提檔上級，甚至重新進行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。首先，應(yīng)當(dāng)進行高層次調(diào)查。應(yīng)當(dāng)由各級政府牽頭，分行業(yè)、分區(qū)域，組織專家進行全面勘察、調(diào)查，摸實情、查問題。其次，應(yīng)當(dāng)進行高起點規(guī)劃。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)防洪保安需要，按照50-100年的標(biāo)準(zhǔn)進行高起點規(guī)劃。第三，應(yīng)當(dāng)進行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。必須強化建設(shè)投入和工程監(jiān)管，確保新型水利樞紐工程建設(shè)質(zhì)量；必須對能夠發(fā)揮防洪保安作用的水利樞紐設(shè)施進行升級改造，并淘汰落后的設(shè)施。

 

    二是實施城市設(shè)施升級工程。首先，要以創(chuàng)新的理念、科學(xué)的態(tài)度和擔(dān)責(zé)的精神，高度重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，要組織專家對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃。其次，要以強化安全保障、提升城市品位為重點，全面進行建設(shè)。要全面實施城市管網(wǎng)提檔上級工程，提升城市工程設(shè)施管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平；要全面推進海綿城市、宜居城市建設(shè)工程，搞好城市綠化、道路硬化、環(huán)境美化等建設(shè)工程，實施城區(qū)濕地保護工程。第三，要在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)各類園區(qū)。各類園區(qū)是地方經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，是城市建設(shè)的新亮點。因此，要汲取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗，必須站在新高度，立足快發(fā)展和保安全，進行科學(xué)規(guī)劃、全面配套建設(shè)。

 

    三是實施災(zāi)民安置樂居工程。首先，要以綠色發(fā)展理念為先導(dǎo)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧安置、道路恢復(fù)重建等工程，認(rèn)真落實災(zāi)后重建規(guī)劃，落實災(zāi)民安置方案和計劃，搞好災(zāi)民安置。其次，要以項目建設(shè)為依托，全面整合扶貧攻堅、道路建設(shè)、國土治理、農(nóng)業(yè)和水利開發(fā)等項目資金，全力實施災(zāi)區(qū)重建工程，組織災(zāi)民重建美好家園。第三，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)的原則，全面配套農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的道路、橋梁和管網(wǎng)、水電、通訊等實施，以適應(yīng)新形勢下防洪抗災(zāi)的需求。

 

    四是實施防洪設(shè)施加固工程。首先，要根據(jù)氣候變化異常、災(zāi)害損失嚴(yán)重的新特點，堅持疏堵結(jié)合的原則，對現(xiàn)有設(shè)施進行全面規(guī)劃和建設(shè)。對防洪作用小、功能差的設(shè)施，進行改建或重建，切實增強其功能；對防洪地位險要的設(shè)施，集中財力，重點進行整險加固，切實發(fā)揮其作用；對重點部位，在科學(xué)規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，全面啟動、快速建設(shè)，盡快發(fā)揮防洪保安功效。其次，要根據(jù)防洪保安的新需要，實施擴容增效工程。要組織專班，對江河、湖泊沿岸進行全面巡查，對攔叉養(yǎng)殖、違規(guī)建設(shè)等問題進行強力整治；要高度重視濕地管理，加大對濕地建設(shè)和保護力度，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違法問題。

 

    五是實施防災(zāi)抗災(zāi)科普工程。首先，要立足預(yù)防為主的原則，堅持政府主抓、部門主導(dǎo)，切實搞好重大自然災(zāi)害的預(yù)報和預(yù)警工作。相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前自然災(zāi)害的特殊性、危害性，及時測報、及時發(fā)布相關(guān)信息；各級政府應(yīng)當(dāng)加強檢查指導(dǎo)和工作督辦，確保政令和信息暢通。其次，要以提高防災(zāi)抗災(zāi)能力為重點，全面組織實施科普宣傳工程。氣象、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫等部門，應(yīng)當(dāng)各司其職、各負(fù)其責(zé)，面向基層、面向群眾，科學(xué)編輯防災(zāi)抗災(zāi)宣傳資料，組織開展宣傳活動，參與全民防災(zāi)抗災(zāi)知識普及大合唱。

 

（鐘祥市政協(xié)  武永成  供稿）