關(guān)于農(nóng)村飲用水管理的問題和建議

2016-06-07 16:58:25  

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    精準(zhǔn)扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，給農(nóng)村飲用水管理提出了新的和更高要求。目前，農(nóng)村飲用水管理還存在一些亟待解決的困難和問題。一是管理工作難度較大。農(nóng)村山大人稀，居住分散，取水距離遠(yuǎn)，蓄水設(shè)施多，管理范圍大，取水矛盾糾紛多，水費(fèi)收繳困難。二是管理費(fèi)用難以落實(shí)。農(nóng)村飲用水供水規(guī)模小，管理成本高，入不敷出，管理資金缺口較大，因而飲水工程設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)和管水人員待遇沒有保障，難以形成“以水養(yǎng)水”良性運(yùn)行機(jī)制，三是管理機(jī)制不夠健全。農(nóng)村飲用水工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明晰，運(yùn)行機(jī)制不完善，存在管理組織不健全、管理隊(duì)伍不落實(shí)、管理措施不到位等問題。

 

    為逐步提高農(nóng)村飲用水管理水平，充分發(fā)揮飲水工程效益，努力保障農(nóng)村飲用水供應(yīng)，現(xiàn)提出以下建議：

 

    一、不斷完善農(nóng)村飲用水管理法規(guī)。建議縣級(jí)人民政府要按照《湖北省農(nóng)村供水管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合各地實(shí)際，針對(duì)目前農(nóng)村飲用水管理的有關(guān)工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)和運(yùn)行機(jī)制等問題，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一和“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，制定飲用水管理實(shí)施細(xì)則，明晰工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體和責(zé)任，以做到有法可依，有章可循。

 

    二、多方落實(shí)農(nóng)村飲用水管理資金。建議將農(nóng)村飲用水管理納入公益性水利工程之中，使其享受國(guó)有公益性養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金相關(guān)補(bǔ)助政策。為加大農(nóng)村飲用水管理投入力度，建議從中央到省到縣各級(jí)政府，都要建立農(nóng)村飲水安全財(cái)政補(bǔ)助維修養(yǎng)護(hù)基金，按照人平5～10元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村飲水安全維護(hù)給予補(bǔ)貼。同時(shí)，要適當(dāng)考慮農(nóng)村飲用水管理實(shí)際成本，科學(xué)合理確定水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范計(jì)量收費(fèi)，確保農(nóng)村飲用水管理良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

 

    三、努力健全農(nóng)村飲用水管理機(jī)制。建議縣級(jí)水務(wù)部門要成立農(nóng)村飲用水管理專門機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村飲用水管理加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則，成立農(nóng)村飲用水協(xié)會(huì)或服務(wù)性、公益性的飲用水管理群眾團(tuán)體，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。在管理實(shí)施工作中，建議對(duì)集鎮(zhèn)及輻射周邊村的水廠，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作，業(yè)主經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，對(duì)其核定水價(jià)，保本微利經(jīng)營(yíng)，方便群眾；對(duì)集中供水工程或跨村工程，組建用水管理機(jī)構(gòu)，成立用水協(xié)會(huì)或用水合作社，進(jìn)行收費(fèi)管理和維修管理；對(duì)農(nóng)戶“自建、自管、自用”的水池、水窖、水井，由農(nóng)戶自行管理。真正形成政府主導(dǎo)、社會(huì)融資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾參與的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，確保農(nóng)村飲用水工程管得好、用得起、長(zhǎng)受益。

 

（秭歸縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)　徐長(zhǎng)江  供稿）