秸稈禁燒應(yīng)抓好“四導”

2016-05-13 10:12:16  

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    焚燒秸稈，既浪費資源，又污染環(huán)境。為什么焚燒秸稈屢禁不止？從調(diào)查了解的情況看，主要有四個方面的原因：一是焚燒秸稈是農(nóng)民種田環(huán)節(jié)的習慣沿襲，人類從“刀耕火種”時代開始，一直焚燒至今，這種慣性動作在短時間內(nèi)實現(xiàn)“緊急剎車”難度較大。二是焚燒秸稈是農(nóng)民種田環(huán)節(jié)的簡單操作，將作物秸稈付之一炬，經(jīng)濟、省事，要實現(xiàn)由“可行”向“不可行”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的思想在短期內(nèi)“轉(zhuǎn)不過彎”。三是秸稈綜合利用技術(shù)滯后，大量作物秸稈得不到有效處置，增加了禁燒阻力。四是禁燒措施不配套，處置手段不強硬，秸稈禁燒缺乏法律支持，禁燒效果不明顯。

 

    一是要堅持法律先導。應(yīng)當把秸稈禁燒作為防治環(huán)境污染的措施，納入法律法規(guī)范疇，對秸稈禁燒作出明確規(guī)定，處罰措施應(yīng)當明確、具體?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種方式，認真宣傳秸稈禁燒的相關(guān)政策和法律法規(guī)，認真宣傳秸稈綜合利用和秸稈禁燒的重大意義，引導廣大群眾自覺增強環(huán)保意識、法律意識，自覺支持、參與禁燒行動。

 

    二是要堅持政策引導。首先，要大力發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)。縣市區(qū)要抓好秸稈綜合利用企業(yè)、項目的發(fā)展規(guī)劃，完善、配套相關(guān)政策，促進項目快速上馬，鼓勵、扶持企業(yè)快速發(fā)展。要督促農(nóng)戶回收秸稈，幫助企業(yè)收購秸稈，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。其次，要實行秸稈綜合利用補貼。要對種田農(nóng)戶予以補貼，引導種田農(nóng)戶實施秸稈粉碎還田、建沼氣池等，自覺杜絕焚燒行為；要對收割農(nóng)機予以補貼，引導收割農(nóng)機安裝秸稈粉碎設(shè)備；要對秸稈綜合利用項目和企業(yè)予以補貼，帶動秸稈綜合利用。

 

    三是要堅持企業(yè)主導。首先，要認真規(guī)劃、合理布局，積極興辦秸稈綜合利用企業(yè)、新上秸稈綜合利用項目，并做到規(guī)模適度、全面覆蓋；其次，要抓住重點、全面建設(shè)，要以新型飼料、新型肥料、新型燃料、新型裝飾材料等為發(fā)展方向；第三，要營造環(huán)境、激勵發(fā)展，要對秸稈綜合利用企業(yè)、項目予以財力支持，扶助其發(fā)展，為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。

 

    四是要堅持專項督導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村（社區(qū)）要實行干部包村、包戶、包田塊；縣市區(qū)要成立督辦專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）抓督辦，并對秸稈禁燒工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村（社區(qū)）予以表彰；公安、司法等部門應(yīng)當積極配合，依法處理違法事件。

（鐘祥市政協(xié)  武永成  供稿）