秸稈禁燒應(yīng)抓好“四導(dǎo)”

2016-05-13 10:12:16  

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    焚燒秸稈，既浪費(fèi)資源，又污染環(huán)境。為什么焚燒秸稈屢禁不止？從調(diào)查了解的情況看，主要有四個(gè)方面的原因：一是焚燒秸稈是農(nóng)民種田環(huán)節(jié)的習(xí)慣沿襲，人類從“刀耕火種”時(shí)代開始，一直焚燒至今，這種慣性動(dòng)作在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“緊急剎車”難度較大。二是焚燒秸稈是農(nóng)民種田環(huán)節(jié)的簡單操作，將作物秸稈付之一炬，經(jīng)濟(jì)、省事，要實(shí)現(xiàn)由“可行”向“不可行”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的思想在短期內(nèi)“轉(zhuǎn)不過彎”。三是秸稈綜合利用技術(shù)滯后，大量作物秸稈得不到有效處置，增加了禁燒阻力。四是禁燒措施不配套，處置手段不強(qiáng)硬，秸稈禁燒缺乏法律支持，禁燒效果不明顯。

 

    一是要堅(jiān)持法律先導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)把秸稈禁燒作為防治環(huán)境污染的措施，納入法律法規(guī)范疇，對秸稈禁燒作出明確規(guī)定，處罰措施應(yīng)當(dāng)明確、具體?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過多種方式，認(rèn)真宣傳秸稈禁燒的相關(guān)政策和法律法規(guī)，認(rèn)真宣傳秸稈綜合利用和秸稈禁燒的重大意義，引導(dǎo)廣大群眾自覺增強(qiáng)環(huán)保意識、法律意識，自覺支持、參與禁燒行動(dòng)。

 

    二是要堅(jiān)持政策引導(dǎo)。首先，要大力發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)?？h市區(qū)要抓好秸稈綜合利用企業(yè)、項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)劃，完善、配套相關(guān)政策，促進(jìn)項(xiàng)目快速上馬，鼓勵(lì)、扶持企業(yè)快速發(fā)展。要督促農(nóng)戶回收秸稈，幫助企業(yè)收購秸稈，保證企業(yè)正常生產(chǎn)。其次，要實(shí)行秸稈綜合利用補(bǔ)貼。要對種田農(nóng)戶予以補(bǔ)貼，引導(dǎo)種田農(nóng)戶實(shí)施秸稈粉碎還田、建沼氣池等，自覺杜絕焚燒行為；要對收割農(nóng)機(jī)予以補(bǔ)貼，引導(dǎo)收割農(nóng)機(jī)安裝秸稈粉碎設(shè)備；要對秸稈綜合利用項(xiàng)目和企業(yè)予以補(bǔ)貼，帶動(dòng)秸稈綜合利用。

 

    三是要堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)。首先，要認(rèn)真規(guī)劃、合理布局，積極興辦秸稈綜合利用企業(yè)、新上秸稈綜合利用項(xiàng)目，并做到規(guī)模適度、全面覆蓋；其次，要抓住重點(diǎn)、全面建設(shè)，要以新型飼料、新型肥料、新型燃料、新型裝飾材料等為發(fā)展方向；第三，要營造環(huán)境、激勵(lì)發(fā)展，要對秸稈綜合利用企業(yè)、項(xiàng)目予以財(cái)力支持，扶助其發(fā)展，為其營造良好的發(fā)展環(huán)境。

 

    四是要堅(jiān)持專項(xiàng)督導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村（社區(qū)）要實(shí)行干部包村、包戶、包田塊；縣市區(qū)要成立督辦專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）抓督辦，并對秸稈禁燒工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村（社區(qū)）予以表彰；公安、司法等部門應(yīng)當(dāng)積極配合，依法處理違法事件。

（鐘祥市政協(xié)  武永成  供稿）