農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧問題及建議

2016-03-18 10:49:33  

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    精準(zhǔn)扶貧工作是全面建成小康社會(huì)的重大舉措，全面建成小康的重點(diǎn)在農(nóng)村。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。所以全面建成小康社會(huì)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，農(nóng)村全面建成小康的難點(diǎn)在于打贏精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

    我們在扶貧入戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有許多年輕力壯且有一定知識的農(nóng)民都紛紛外出打工，村里只有老、弱、病、殘的人留守在家，在這種新形勢下開展精準(zhǔn)扶貧工作就面臨著新的困難，主要表現(xiàn)為精準(zhǔn)扶貧的輸血造血措施既有錢又有項(xiàng)目，但卻缺乏勞動(dòng)力配合；干部進(jìn)村入戶卻無法聯(lián)系扶貧對象，且大部分扶貧對象只剩下老弱病殘?jiān)诩叶鵁o法將項(xiàng)目實(shí)施下去；貧困戶自我發(fā)展能力差，傳統(tǒng)思想根深蒂固，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。破解這些難題，我認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手：

    一、要從基礎(chǔ)設(shè)施落后破題，聚焦發(fā)力。堅(jiān)持實(shí)行“山、水、林、田、路、宅”綜合治理。一是大力實(shí)施貧困鄉(xiāng)村公路改造工程，優(yōu)先建設(shè)“扶貧路”、打通“斷頭路”，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升通暢通行能力。二是緊扣農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、危房改造等工程，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，全力破解貧困村發(fā)展難點(diǎn)問題。三是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要結(jié)合資源稟賦、地理位置、自然條件等合理布局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)扶貧開發(fā)的“造血”功能和發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

    二、要在結(jié)對幫扶上創(chuàng)新，多措并舉。把“一對一”的幫扶與“貧富結(jié)合幫扶”的辦法相結(jié)合，在建立黨員干部幫扶，開展精準(zhǔn)扶貧對象“結(jié)窮親、一幫一”幫扶活動(dòng)的基礎(chǔ)上，把村里的貧困戶與富裕戶進(jìn)行組合，形成富人幫窮人，富人激窮人的格局，幫扶部門可以把項(xiàng)目及項(xiàng)目資金投入到這個(gè)組合里，落實(shí)責(zé)任人，由富裕戶帶動(dòng)貧困戶實(shí)施項(xiàng)目，打破以往單一的資金或物質(zhì)資助，有效發(fā)揮村里的優(yōu)勢資源，把村里的優(yōu)勢資源整合到扶貧工作當(dāng)中去。

    三、要將扶貧與扶智結(jié)合，雙管齊下。切實(shí)把農(nóng)村科技人才培養(yǎng)與培訓(xùn)貫穿到精準(zhǔn)扶貧工作的全過程，扶貧不能忘了扶智。如果村民的科技文化知識沒有得到提高，脫了貧的農(nóng)戶也有可能返貧。因此，把農(nóng)民的素質(zhì)培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)要貫穿到精準(zhǔn)扶貧的全過程，既要引導(dǎo)他們抓好項(xiàng)目落實(shí)，又要不斷地提高他們的科技文化素質(zhì)，做到雙管齊下。

    四、政策扶持分類施策，精準(zhǔn)到位。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核。在扶持項(xiàng)目的選擇上，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和貧困戶意愿，分類施策。對有勞動(dòng)能力的扶貧對象，安排養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等增收致富項(xiàng)目；對需要改善居住環(huán)境的貧困戶，實(shí)施扶貧搬遷和危房改造；對完全喪失勞動(dòng)能力的病殘等弱勢群體實(shí)行低保兜底，保障基本生活。 

    五、要落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化考核。精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗系于精準(zhǔn)，成敗關(guān)鍵的關(guān)鍵在于各級黨組織。要建立和完善縣市負(fù)總責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、村“兩委”直接責(zé)任、部門包扶責(zé)任、貧困戶的脫貧責(zé)任。目標(biāo)和責(zé)任一經(jīng)確定，就要一定幾年不變，不脫貧不脫勺，不達(dá)目標(biāo)不罷休。強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)管理，把脫貧攻堅(jiān)工作納入重點(diǎn)工作常態(tài)化督查考核范圍。堅(jiān)持“一季一督查”、“半年一通報(bào)”、“一年一考核”，實(shí)行最嚴(yán)格的督查考核問責(zé)，將脫貧攻堅(jiān)成效作為考核各地各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，完善脫貧攻堅(jiān)工作考核評價(jià)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。同時(shí)更要注重調(diào)動(dòng)貧困對象的積極性，扶貧也要先扶志，要教育其先樹立自強(qiáng)自立的精神，使他們自已有想脫貧致富奔小康的愿望和緊迫感。在此基礎(chǔ)落實(shí)“一村一策”、“一戶一法”精準(zhǔn)識別，制定路徑、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困村民真正得到實(shí)惠。與貧困戶深度對接，要充分發(fā)揮貧困戶的原創(chuàng)性，凝聚貧困戶的共識。

（秭歸縣政協(xié)  許克翠  供稿）