關于加強農村、社區(qū)“三資”監(jiān)管的建議

2015-12-11 11:41:59  

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    農村、社區(qū)“三資”，系指農村、社區(qū)集體的資產、資源、資金。當前，農村、社區(qū)“三資”管理制度完善、監(jiān)管有效，集體經濟發(fā)展呈現良好態(tài)勢。但是，少數地方由于監(jiān)管機制不活、監(jiān)管力度不大，也出現了集體資產流失、集體資源浪費和集體資金管理混亂等問題，導致出現“村官大貪”等現象，基層黨員干部和群眾反響強烈。

 

    因此，農村、社區(qū)“三資”監(jiān)管亟待加強。建議如下：

 

    一是要理順農村、社區(qū)“三資”監(jiān)管體制。農村、社區(qū)“三資”監(jiān)管，應當實行“財政監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、群眾參與”的監(jiān)管體制，對農村、社區(qū)資產處置、資源利用和資金財務實施監(jiān)管?？h市財政局、經管局應當加強對農村、社區(qū)“三資”管理工作的指導和督導；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所應當成立專班，工作人員應當包村、包社區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人和分管農業(yè)農村工作、財政工作的班子成員應當加強對農村、社區(qū)的“三資”監(jiān)管，機關干部應當包村、包社區(qū)；農村、社區(qū)應當成立以民主理財小組為核心的 “三資”監(jiān)管小組。

 

    二是要健全農村、社區(qū)“三資”管理制度?？h市財政和經管部門應當統一制定和完善農村、社區(qū)資產和資源管理制度、資金監(jiān)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所要根據本地實際，指導各村、社區(qū)完善“三資”管理的各項規(guī)章制度，包括資產登記、使用、處置等制度，資源管理和使用、收益分配等制度，資金管理、資金安全等制度，并以村務公開為載體，健全完善農村、社區(qū)“三資”公示等制度，做到以制度管理好農村、社區(qū)的“三資”。

 

    三是要加強農村、社區(qū)“三資”運作監(jiān)管。農村、社區(qū)資產處置和資源利用，應當由村委會擬定方案，經“三資”監(jiān)管小組、村民代表大會討論通過，經包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部審查同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管班子成員審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人簽署意見后，方可實施，并將方案分別報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農業(yè)辦公室備案；農村、社區(qū)資金使用，需由村委會、居委會提出申請， “三資”監(jiān)管小組討論通過，包村、包社區(qū)財政人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部審查同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管農業(yè)農村工作、分管財政工作的班子成員簽署意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人簽批。開支單據須由農村、社區(qū)民主理財小組審核通過，村、社區(qū)主要負責人簽字，包村、包社區(qū)財政人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部審查同意，方可入賬。

 

    四是要強化農村、社區(qū)“三資”監(jiān)管責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所應當定期開展農村、社區(qū)“三資”普查活動，發(fā)現問題，及時糾正；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所做好農村、社區(qū)“三資”監(jiān)管工作，應當擬定方案，加強農村、社區(qū)“三資”管理工作考評，并及時公開考評結果；縣市應當由政府辦公室牽頭，紀檢監(jiān)察、財政和經管部門參加，組成工作專班，定期開展農村、社區(qū)“三資”管理工作督查，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農村、社區(qū)“三資”監(jiān)管工作督查，促進農村、社區(qū)“三資”規(guī)范管理、正常運作，促進農村經濟健康發(fā)展。

 

    五是要嚴查農村、社區(qū)“三資”管理中的問題。應當完善農村、社區(qū)干部任期目標責任制和崗位目標責任制，做好以“三資”管理工作為核心內容的農村、社區(qū)干部年度考核工作；紀檢監(jiān)察和經管部門應當做好群眾來信來訪工作，及時發(fā)現線索，認真糾正農村、社區(qū)“三資”管理工作中的各種不良傾向，嚴肅查處農村、社區(qū)“三資”管理工作中的各類問題。

（鐘祥市政協  武永成  供稿）