關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)范管理的建議

2015-07-23 16:34:09  

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    當(dāng)前，農(nóng)村土地管理已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。農(nóng)村土地管理是關(guān)乎民生的立足之本，它涉及到千家萬戶，涉及到農(nóng)民的切身利益，關(guān)乎穩(wěn)定與和諧社會的建設(shè)；關(guān)乎社會主義新農(nóng)村建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，由于管理缺失，造成亂占濫用土地現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)村涉土信訪量也明顯上升，人地矛盾更加突出，更加明顯。為此，特提出如下建議：

 

    一、加大國土資源法律法規(guī)宣傳力度。加大宣傳培訓(xùn)力度，促使干部觀念轉(zhuǎn)變，要深入農(nóng)村廣泛進(jìn)行有關(guān)政策的宣傳工作。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日宣傳時節(jié)，結(jié)合縣電視臺、網(wǎng)絡(luò)全面宣傳國土資源法律法規(guī)，大力營造“共同管、科學(xué)用”的濃厚氛圍。通過舉辦國土資源政策專題輔導(dǎo)講座和集中培訓(xùn)，組織國土資源宣講團(tuán)赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行宣講，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組干部進(jìn)行輪訓(xùn)。通過“請進(jìn)來、走出去”的方式，拓寬廣大干部視野，增強(qiáng)各級政府組織依法依規(guī)管地用地責(zé)任意識，使社會各界，人民群眾充分認(rèn)識到目前打擊土地亂占濫用的嚴(yán)峻態(tài)勢，增強(qiáng)群眾守法意識，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督職能，讓群眾自覺參與到打擊非法占用土地行動上來，形成保護(hù)家園、人人有責(zé)的良好局面。

 

    二、科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。合理安排和布局各項(xiàng)用地，加大規(guī)劃建設(shè)的宣傳力度，增強(qiáng)人民群眾的規(guī)劃意識，做到政府引導(dǎo)，群眾自覺，才能使農(nóng)村宅基地管理和新農(nóng)村建設(shè)用地管理步入一個良性的管理軌道。

 

    三、規(guī)范農(nóng)村土地審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為基層主管行政機(jī)關(guān)，建議把這一職責(zé)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理考核責(zé)任中去，像抓計(jì)劃生育一樣抓土地管理和耕地保護(hù)。嚴(yán)格依法審批農(nóng)村村民用地，規(guī)范農(nóng)民建房審批許可辦法，杜絕一戶多基，超標(biāo)建房。

 

    四、加大執(zhí)法監(jiān)察打擊力度。一是全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，縣人民政府年初簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本行政區(qū)域國土資源管理的責(zé)任主體，將土地管理與干部任免、考核掛鉤，實(shí)行“行政主官負(fù)責(zé)制”，有效化解地方經(jīng)濟(jì)增長與保護(hù)資源的矛盾。二是全面加大巡查力度，在日常巡查的基礎(chǔ)上，明確巡查時間、內(nèi)容，把握巡查階段性、及時性和經(jīng)常性三個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)土地執(zhí)法巡查“零缺位”、違法用地“零發(fā)生”的目標(biāo)。三是全面覆蓋監(jiān)管范圍，對各類項(xiàng)目用地定專人進(jìn)行全程監(jiān)控，嚴(yán)防批少建多、改變用途等違法行為發(fā)生。將設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地、閑置土地等納入監(jiān)管范圍，嚴(yán)防以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為名規(guī)避建設(shè)用地審批等違法行為出現(xiàn)。四是重拳打擊違法用地，加強(qiáng)土地執(zhí)法日常巡查，貫徹對違法用地以預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的方針，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級動態(tài)巡查機(jī)制，將違法案件行為消滅在萌芽狀態(tài)。對重訪、集體訪和越級上訪案件實(shí)行“定人員、定時間、定要求”的包案處理責(zé)任制，上下聯(lián)動，重點(diǎn)處理，及時化解矛盾。就現(xiàn)階段的土地違法形勢而言，光靠國土資源部門自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要實(shí)行在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，全面加強(qiáng)打擊力度，成立由縣政府牽頭，國土、公安、檢察、法院、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管、供水、供電等部門協(xié)調(diào)配合的國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制，指派專人形成聯(lián)合執(zhí)法小組，將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。

 

    　                        （通城縣政協(xié)   魏自貴  供稿）