關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建議

2015-07-21 16:52:45  

字體大?。骸?a href="javascript:;" class="font01">大 中 小】

 

    近年來，蘄春縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展較快，由2010年的12家發(fā)展為2014年的52家，其中2014年提檔升級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社30家,培育農(nóng)機(jī)大戶215戶。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，大大提高了農(nóng)機(jī)利用效率，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。但是，在發(fā)展過程中，在組織推動(dòng)、內(nèi)部建設(shè)和外部環(huán)境上仍存在一些困難，如扶持不夠、貸款難、用地難、維修難等問題。為此，縣政協(xié)通過組織委員進(jìn)行調(diào)研，就加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展提出如下建議：

 

    （一）制定扶持政策，促進(jìn)有序發(fā)展。建議縣委、縣政府及相關(guān)部門，要進(jìn)一步重視農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展，按照“農(nóng)民自主、政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)”的思路和方法，逐步引入法制化、規(guī)范化發(fā)展軌道。一是政策上予以傾斜。由縣政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的若干意見》，將農(nóng)機(jī)合作社作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重點(diǎn)舉措，建立和完善政策扶持、資金獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施，每年從財(cái)政專項(xiàng)資金中拿出30－50萬元，獎(jiǎng)勵(lì)和扶持全縣農(nóng)機(jī)示范合作社發(fā)展?？h發(fā)改和物價(jià)部門，參照國家對(duì)出租車、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)燃油補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，制定農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼政策，降低生產(chǎn)成本。縣農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改、水利、國土、農(nóng)業(yè)等部門，適度將農(nóng)發(fā)、水農(nóng)水、土地整治、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行整合，并依法流轉(zhuǎn)給相關(guān)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行綜合開發(fā)和利用，為改善農(nóng)機(jī)作業(yè)道、機(jī)耕路創(chuàng)造有利條件?？h經(jīng)管部門要進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)力度，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)行為。二是用地上予以照顧?？h國土、規(guī)劃等部門，將農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地納入計(jì)劃和規(guī)劃，解決建設(shè)用地審批難題，進(jìn)一步簡化審批程序，并在稅費(fèi)繳納上給予一定的減免優(yōu)惠，支持農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是資金上予以扶持。由縣金融辦牽頭，組織金融信貸機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)機(jī)合作社評(píng)估授信機(jī)制，適度放寬貸款條件，簡化審批程序，加大信貸資金支持力度。在財(cái)政扶貧貼息貸款和農(nóng)發(fā)項(xiàng)目貸款中，整合部分資金作為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展貸款基金，注入資金活力。

 

    （二）強(qiáng)化規(guī)范管理，健全運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真探索適應(yīng)農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全相關(guān)制度和規(guī)范，逐步建立和完善在人員、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、決策等方面的管理制度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在人員管理、操作運(yùn)行、作業(yè)經(jīng)營、利益分配等方面更加規(guī)范、有序。要通過培訓(xùn)、輪訓(xùn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)機(jī)合作社內(nèi)部管理的指導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營管理的能力和水平。

 

    （三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提供服務(wù)保障。縣農(nóng)機(jī)部門要充分履行職責(zé)，積極提供服務(wù)，推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。一是要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，采取集中學(xué)習(xí)、外出考察、相互交流等多種形式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型農(nóng)機(jī)人才。二是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，積極搭建合作社與部門、農(nóng)戶之間的服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)合作社的社會(huì)化服務(wù)能力。三是要強(qiáng)化指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)中的主體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“專業(yè)種植大戶”、“家庭農(nóng)場(chǎng)”和農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展之路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

 

    （蘄春縣政協(xié)  陳捷  供稿）