關(guān)于做大竹溪城區(qū)“菜園子”豐富居民菜籃子的調(diào)查報告

2015-05-27 15:37:49  

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    小小菜籃子，百姓心頭事。抓好居民“菜籃子”，既是抓發(fā)展，也是抓民生，更是抓和諧，應(yīng)該引起各方面足夠重視。

 

    近年來，竹溪縣委、縣政府高度重視居民菜籃子，堅持基地建設(shè)、市場流通、安全保障三個輪子一起抓，投入力度逐年加大，基地建設(shè)漸成規(guī)模，市場供應(yīng)日趨豐富，平抑菜價效果明顯。但是，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，居民餐桌消費需求結(jié)構(gòu)變化明顯，我縣“菜籃子”建設(shè)也出現(xiàn)了不容忽視的新情況。  

 

    一是時令蔬菜供應(yīng)不足。目前，城區(qū)居民對本地生產(chǎn)的無公害時令生產(chǎn)十分喜愛，由于農(nóng)村“空心化”等原因，346國道沿線鄉(xiāng)村種菜人員越來越少，導(dǎo)致時令蔬菜滿足不了居民消費需求；二是流通渠道不暢，存在壟斷操控現(xiàn)象。城區(qū)目前只有溪城中心市場這個蔬菜集散地，沒有大型蔬菜批發(fā)市場，本地菜農(nóng)每天只有在凌晨3-5時，辛苦的集中到縣城入口處南大橋農(nóng)行路段等公路上交易批發(fā)，交易時間短，交易量小，批零價差高。長期從十堰、安康、山東等外地調(diào)菜的我縣經(jīng)營大戶，組成了一個營銷組織，由于缺乏競爭，變相壟斷經(jīng)營，操控蔬菜價格。三是蔬菜消費價格較高。受物流、市場環(huán)境綜合影響，我縣蔬菜價格普遍高于市區(qū)和周邊縣市，部分蔬菜價格高于30%以上；四是科技支撐不足。蔬菜新品種、新技術(shù)引進推廣運用滯后，無儲藏、保鮮、加工設(shè)備，不能反季上市、錯峰銷售、轉(zhuǎn)化增值。為此，提出如下建議。

 

    一、建立布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的蔬菜基地保障體系。建議結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，圍繞“買全國、賣全國”的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定全縣蔬菜中長期發(fā)展規(guī)劃，進一步加大蔬菜基地建設(shè)力度，既注重量的擴張，更注重居民餐桌消費質(zhì)量。堅持設(shè)施菜、精細(xì)菜、大路菜、時令菜一起抓，在346國道沿線地勢平坦、光照充足、水源方便的地塊，集中連片發(fā)展設(shè)施菜、精細(xì)菜、本地特色菜，3年內(nèi)在城關(guān)、水坪、縣河、中峰、蔣家堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成不少于500畝基地；在二高山地區(qū)發(fā)展土豆、山野菜、高山反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，保障蔬菜市場常年品種豐富。對已建設(shè)的規(guī)模設(shè)施蔬菜基地，應(yīng)繼續(xù)“添柴加薪”，確保建一片成一片，上市一片，居民受益一片。

 

    二、建立渠道寬暢、綜合配套的激勵引導(dǎo)體系。一是大力引導(dǎo)民營資本投入蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點培植規(guī)模種植大戶和合作社，鼓勵興辦設(shè)施蔬菜示范園和蔬菜科技示范園，對流轉(zhuǎn)土地發(fā)展規(guī)模蔬菜生產(chǎn)的大戶給予一定的土地租金扶持，有關(guān)項目上優(yōu)先安排。二是捆綁整合發(fā)改、土地整理、小農(nóng)水、農(nóng)機補貼、扶貧開發(fā)、能源沼氣等項目資金，建設(shè)和完善與蔬菜產(chǎn)業(yè)基地相配套的水源、溝渠、道路和電力等設(shè)施，設(shè)立蔬菜保險，減輕因自然災(zāi)害和市場風(fēng)險帶來的損失。

 

    三、建立健全信息快捷、運轉(zhuǎn)靈活的市場流通體系。一是“下重手”整治蔬菜市場秩序，建議縣政府抽調(diào)公安、工商、物價、城管執(zhí)法等部門得力人員組成工作專班，聯(lián)合開展“整治蔬菜市場經(jīng)營秩序”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營、欺行霸市、哄抬菜價等擾亂市場行為，不斷強化蔬菜市場監(jiān)管，疏通流通渠道，從源頭上凈化蔬菜市場經(jīng)營秩序。二是建立規(guī)范的直供直銷市場和通暢的信息網(wǎng)絡(luò)，最大限度地減少流通環(huán)節(jié)。通過及時發(fā)布產(chǎn)銷信息預(yù)測，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)和流通。抓好蔬菜市場建設(shè)，在現(xiàn)有設(shè)施蔬菜基地盡快建設(shè)蔬菜產(chǎn)品流通批發(fā)市場和大型凍庫，改造蔬菜批發(fā)市場，建立大中型農(nóng)貿(mào)市場蔬菜銷售專區(qū)，對種植大戶、合作社要優(yōu)先提供市場批發(fā)或零售攤位，逐步形成連鎖超市、直供直銷等新型流通方式。三是減少壁壘，疏通渠道。為解決好郊區(qū)菜農(nóng)進城賣菜難問題，應(yīng)為郊區(qū)菜農(nóng)進城賣菜開辟“綠色通道”，引導(dǎo)大型超市開展“農(nóng)超對接”,直接采購“賣難”蔬菜,減免蔬菜場地費，允許菜農(nóng)免費進場銷售自產(chǎn)蔬菜，設(shè)立臨時性蔬菜直銷專區(qū),支持農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民進入城市市場直銷蔬菜。四是培育發(fā)展蔬菜合作營銷組織，探索合作社+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、專業(yè)戶+超市的生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵建設(shè)與大型超市發(fā)展、與市場需求相適應(yīng)的蔬菜分級、保鮮、加工、大型貯藏保鮮庫及冷鏈系統(tǒng)，提高蔬菜淡旺季節(jié)的調(diào)節(jié)能力。

 

    四、建立覆蓋面廣、實用性強的科技支撐體系。一是積極推廣無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，引進優(yōu)質(zhì)高效品種，培育壯大傳統(tǒng)品種，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，加大申報國家無公害和綠色食品生產(chǎn)基地和蔬菜產(chǎn)品力度。二是整合蔬菜生產(chǎn)技術(shù)力量，從農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、科技、科協(xié)等部門抽調(diào)得力人員組成蔬菜生產(chǎn)技術(shù)專班，從現(xiàn)有的農(nóng)技人員中轉(zhuǎn)崗部分人員組建蔬菜技術(shù)服務(wù)中心，常態(tài)化開展技術(shù)服務(wù)，培養(yǎng)一批土生土長的蔬菜專兼職技術(shù)隊伍，使其成為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技帶頭人。

（竹溪縣政協(xié)  彭勇  供稿）