扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的建議

2015-03-27 14:49:12  

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    近年來(lái)，蘄春縣圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展小微企業(yè)作為改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，小微企業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢(shì)頭。目前，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)3970家，從業(yè)人員14.56萬(wàn)人，其中規(guī)模以下的小微企業(yè)3850家，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的96%以上，從業(yè)人員10.19萬(wàn)人，占工業(yè)企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的70%。但是，小微企業(yè)的發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題和困難，如創(chuàng)新能力不強(qiáng)、融資渠道不寬、服務(wù)環(huán)境不優(yōu)、用工缺口較大等。蘄春縣政協(xié)組織開(kāi)展調(diào)研，就促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出如下建議和對(duì)策：

 

    （一）加大扶持力度，培育小微企業(yè)成長(zhǎng)。小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段，政府的扶持十分重要。一是實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程。在全縣重點(diǎn)篩選50家處于發(fā)展成長(zhǎng)拐點(diǎn)、銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的小微企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，作為“小進(jìn)規(guī)”培育對(duì)象。二是建好企業(yè)孵化基地。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中區(qū)的功能定位上，應(yīng)以孵化小微企業(yè)成長(zhǎng)為主；縣辦工業(yè)園區(qū)也應(yīng)劃出一定區(qū)域，作為成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高的小企業(yè)孵化區(qū)。通過(guò)建立孵化基地，培育一批科技型、成長(zhǎng)型的小微企業(yè)和企業(yè)家，成為引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。三是建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建立平臺(tái)，輔導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略管理，促進(jìn)小微企業(yè)規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，培養(yǎng)企業(yè)文化，幫助家族制小微企業(yè)逐步向現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變。四是出臺(tái)相關(guān)扶持政策。設(shè)立“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，凡列入“小進(jìn)規(guī)” 培育對(duì)象的企業(yè)，可優(yōu)先享受企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、自主創(chuàng)新資金、技術(shù)創(chuàng)新基金等政策資金扶持；優(yōu)先作為企業(yè)融資服務(wù)重點(diǎn)，有計(jì)劃地推薦給金融、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，采取對(duì)口幫扶、上門(mén)服務(wù)等形式，及時(shí)提供項(xiàng)目、流動(dòng)資金貸款或其他融資服務(wù)。

    （二）破解要素制約，及時(shí)提供發(fā)展保障。一是要著力破解融資難。銀行信貸要考慮小微企業(yè)的實(shí)際情況，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，做好對(duì)小微企業(yè)的金融信息咨詢(xún)和代客理財(cái)服務(wù)，提高小微企業(yè)的貸款規(guī)模。定期召開(kāi)銀企合作洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，使銀企之間加強(qiáng)信息交流，增進(jìn)了解信任，提高企業(yè)融資成功率。二是要著力破解招工難。組織相關(guān)部門(mén)牽線(xiàn)搭橋，定期召開(kāi)就業(yè)用工招聘會(huì)，帶領(lǐng)企業(yè)到外地統(tǒng)一招工，開(kāi)通就業(yè)招聘網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，降低員工社保準(zhǔn)入門(mén)檻，切實(shí)幫助企業(yè)解決招工難問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)兼顧好國(guó)家、企業(yè)、員工三方利益，為員工提供良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，解決外來(lái)民工子女讀書(shū)等實(shí)際困難，通過(guò)待遇、環(huán)境招員工、留人才。三是要著力破解進(jìn)出口難。組織商務(wù)部門(mén)牽頭，引導(dǎo)和組建有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，提高蘄春外向度，優(yōu)化企業(yè)進(jìn)出口環(huán)境，降低進(jìn)出口成本。

    （三）轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造良好外部環(huán)境。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率。要全面實(shí)施項(xiàng)目審批“提速工程”，建立健全企業(yè)注冊(cè)登記和投資項(xiàng)目并聯(lián)審批流水線(xiàn)，真正實(shí)行“一站式”服務(wù)。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，建立網(wǎng)上申報(bào)、備案體系，加快審批速度，縮短審批時(shí)間。二是規(guī)范行政行為，改進(jìn)監(jiān)管方式。要協(xié)調(diào)解決好互為前置條件、項(xiàng)目審批難的問(wèn)題，各種收費(fèi)能免則免、能緩則緩、能減則減，嚴(yán)格禁止部門(mén)、協(xié)會(huì)向企業(yè)收取管理費(fèi)、會(huì)員費(fèi)、信息費(fèi)和贊助費(fèi)等，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)到指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，依法保護(hù)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。三是建立定期溝通機(jī)制，形成發(fā)展合力。要由政府牽頭，組織相關(guān)部門(mén)定期召開(kāi)小微企業(yè)聯(lián)席會(huì)議，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的實(shí)際困難。

    （四）增強(qiáng)自身素質(zhì)，助推企業(yè)做強(qiáng)做大。一是要引導(dǎo)小微企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。二是要組織各種形式的企業(yè)家培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)家的素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展要求的企業(yè)家隊(duì)伍。三是要引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，扶持企業(yè)建立技術(shù)中心、研發(fā)新產(chǎn)品和推廣新工藝，努力形成自己的核心技術(shù)、核心產(chǎn)品。鼓勵(lì)小微企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng)，走“小而專(zhuān)”、“小而優(yōu)”、“小而精”、“小而強(qiáng)”的路子，真正把企業(yè)做大做強(qiáng)。

（蘄春縣政協(xié)　陳捷　供稿）