關(guān)于加強農(nóng)村種子市場監(jiān)管的建議

2015-02-06 11:22:05  

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    隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村農(nóng)作物種子市場逐步放開。大量農(nóng)作物品種涌向市場，出現(xiàn)品種雜、亂、多現(xiàn)象，據(jù)調(diào)查，僅一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稻谷品種就多達上百種，不僅讓老百姓選擇起來眼花繚亂，而且也讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員難以分辨真假好壞，尤其是糧食加工企業(yè)因品種不統(tǒng)一加工出來的大米品質(zhì)差、品相差。在市場上沒有競爭力賣不出好價錢，嚴重影響農(nóng)村的增產(chǎn)增收。具體表現(xiàn)在：

 

     1、經(jīng)營主體復(fù)雜，經(jīng)營活動不規(guī)范。目前，種子經(jīng)營者不僅僅限于種子公司、鎮(zhèn)農(nóng)技站，還包括大量的個體種子經(jīng)營戶，如：農(nóng)村的農(nóng)資超市，種子經(jīng)營主體由原先的高素質(zhì)單一體變?yōu)楝F(xiàn)在的混合體。同時，由于個體經(jīng)營者素質(zhì)不一，缺乏應(yīng)有的專業(yè)技術(shù)知識，市場上什么賺錢賣什么，一些不合理、違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生，如在銷售種子時無法出具銷售憑證、未建立銷售檔案，甚至到經(jīng)營范圍之外的場所擺攤點或流動銷售種子等，嚴重擾亂了種子市場秩序。

 

    2、假冒偽劣種子在市場上時有發(fā)生。由于個體經(jīng)營戶倉儲條件十分有限，種子保存不規(guī)范，很難保證種子的發(fā)芽率達到國家標準，有些陳種在第二年、第三年仍進行銷售，造成種子出苗難、缺苗斷壟現(xiàn)象；還有一些個體戶或不法商販，為牟取私利，甚至打著別人的品牌直接欺騙農(nóng)民，農(nóng)民的利益受到嚴重損失。

 

    3、種子品種雜、亂、多現(xiàn)象突出。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水平品種多達上百種，甚至幾百種，品種雜、亂、多。

 

    為此，建議：

 

    1、強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍管理。要進一步深入開展對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律知識培訓，把法律知識培訓納入農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的日常管理范圍。進一步提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員的法律運用能力和對農(nóng)業(yè)違法案件的實際處置能力，著力解決好當前農(nóng)業(yè)執(zhí)法中存在的突出問題。

 

    2、強力規(guī)范農(nóng)資市場秩序。嚴格種子經(jīng)營準入門檻，建議對個體經(jīng)營者資質(zhì)嚴格審查，要到農(nóng)業(yè)主管部門（執(zhí)法大隊）進行備案，并建立農(nóng)資經(jīng)銷檔案。在農(nóng)資銷售旺季，積極組織開展系列執(zhí)法行動，嚴厲打擊非法經(jīng)營活動。

 

    3、加強宣傳引導(dǎo)。通過報紙、廣播、電視、標語、資料印發(fā)等多種形式宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高廣大農(nóng)民群眾以及種子經(jīng)營者的法律意識。切實發(fā)揮農(nóng)村合作社組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民走公司加基地加農(nóng)戶的模式，形成一村一品，一鎮(zhèn)一品的良好模式。

（鐘祥市政協(xié)  張鴻賓 李安波  供稿）