關(guān)于建立全市新城區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)投入機(jī)制的建議

2015-01-28 16:13:46  

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    黨的十八屆三中全會提出：建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體制，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，進(jìn)一步明確了建設(shè)生態(tài)文明的方向和路徑。良好的生態(tài)環(huán)境是武漢擴(kuò)大對外開放、提升城市形象品位和軟環(huán)境的強(qiáng)有力支撐，是人們賴以生存和加快發(fā)展的根本和優(yōu)勢所在，因此，要始終把現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為第一目標(biāo)、第一責(zé)任和頭等大事來對待。但是隨著形勢的發(fā)展變化，隨著工業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)展加快，新城區(qū)一些山體森林綠地以及湖泊濕地水體的數(shù)量質(zhì)量降低面臨壓力也在不斷加大，難度也在不斷提高。切實(shí)加大對全市新城區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)投入機(jī)制政策性支持力度顯得極為必要，為此特提出建議：

 

    （一）研究建立新城區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)投入專項(xiàng)基金。針對當(dāng)前武漢市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和困難，市委、市政府及有關(guān)部門應(yīng)把研究建立新城區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)投入納入重要議事日程，加強(qiáng)調(diào)查研究，改革創(chuàng)新現(xiàn)有財(cái)政體制，突破固有框框，在市級層面研究建立全市新城區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)投入專項(xiàng)基金，加大市級財(cái)政對新城區(qū)生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付的力度，并逐年提高，以支持新城區(qū)社會事業(yè)同步發(fā)展和民生改善，讓生態(tài)富民的理念真正得到體現(xiàn)和落實(shí)。

 

    （二）加快構(gòu)建全市新城區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)投入保障機(jī)制。市政府及有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大對新城區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的投入力度，優(yōu)先將新城區(qū)山體、森林、綠地、湖泊、濕地、水體等生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目列入市級生態(tài)建設(shè)計(jì)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)投入和設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少地方配套和資金壓力。同時，積極爭取國家、省級資金支持，籌劃建立由國家、省、市、區(qū)四級財(cái)政出資的如道觀河與漲渡湖等水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，以保障道觀河與漲渡湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的持續(xù)投入，避免“污染治理投入越大，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)越重，保護(hù)和發(fā)展能力越差”的現(xiàn)象。

 

    （三）建立新城區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)投入專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，建立獨(dú)立的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和投入保障機(jī)制，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會等方方面面，關(guān)系到區(qū)域不同、地域不同以及行政區(qū)劃之間的利益分配，市委、市政府應(yīng)專題研究，建立新城區(qū)生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)投入專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)工作，特別是政策的前期調(diào)查、研究制定、執(zhí)行落實(shí)等工作，聽取多方面意見，匯聚各種建議，加快構(gòu)建和形成市區(qū)合力同創(chuàng)生態(tài)保護(hù)的良好機(jī)制和局面。

 

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員  余佳  供稿）