治理農(nóng)業(yè)面源污染  推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

2015-01-16 17:32:19  

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 武漢市新洲區(qū)政協(xié)常委、民進新洲區(qū)工委會員  羅艷萍

    新洲是農(nóng)業(yè)大區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快，農(nóng)業(yè)面源污染呈現(xiàn)不斷加重趨勢，嚴重威脅土地和水質(zhì)安全，特別是農(nóng)業(yè)種植業(yè)劇毒農(nóng)藥的使用、化肥的過量施撒、不可降解農(nóng)膜棄于田間、露天焚燒秸稈、禽畜養(yǎng)殖糞便隨意排放等等，對土壤、水環(huán)境和空氣造成極大污染。　　

 

    當前農(nóng)業(yè)面源污染源主要有：一是化肥污染。據(jù)調(diào)查，一般農(nóng)作物化肥施用量平均每畝每季50公斤左右，我區(qū)每年化肥使用量約20萬噸。由于農(nóng)民過量施用化肥，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，土壤結(jié)構(gòu)破壞、土壤板結(jié)、肥力下降、作物減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量大幅下降，對食物安全和人體健康造成潛在威脅。二是農(nóng)藥污染。據(jù)統(tǒng)計，每畝耕地每年使用農(nóng)藥1公斤左右，僅種植業(yè)我區(qū)每年有500—600噸高濃度農(nóng)藥撒向耕地，進入土壤、流入水體、融入大氣。一些作物使用禁用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標；部分農(nóng)藥瓶、袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，污染水體。不合理使用農(nóng)藥對環(huán)境安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有雙重影響。三是農(nóng)膜污染。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，塑料地膜的使用量大幅度增加。覆膜5年的農(nóng)田農(nóng)膜殘留量可達5公斤/畝，殘存于農(nóng)田土壤中的“白色污染物”在土壤中不易降解，或降解后產(chǎn)生有害物質(zhì)，污染土壤生態(tài)。四是農(nóng)作物廢棄物污染。我區(qū)每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸桿近40萬噸，用于還田、飼料、原料的利用率不足70%，一些農(nóng)民將稻草、棉花稈拋棄于河溝渠或道路兩側(cè)，既影響農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生，也影響附近公路的交通安全；有的被焚燒，產(chǎn)生的煙霧污染大氣環(huán)境。五是畜禽糞便污染。一些中小規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主設(shè)施簡陋，畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理直接排放，導(dǎo)致水體和大氣污染。畜禽糞便的隨意處置和畜禽殘尸的亂丟亂棄，不僅污染環(huán)境，還會造成疫病傳播，影響人類健康。

 

    農(nóng)業(yè)面源污染是造成農(nóng)村環(huán)境惡化和生態(tài)退化的重要因素，其主要原因：一是對農(nóng)業(yè)面源污染復(fù)雜性認識不足。農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境保護知識普及教育缺乏，一味追求產(chǎn)量的最大化和勞動強度最小化，大量施用化肥、農(nóng)藥，加劇了農(nóng)村環(huán)境污染。二是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作機制沒有完全建立。農(nóng)業(yè)面源污染呈現(xiàn)“點多、面廣、分散、處理難”的狀況，尚缺少適宜有效的防治措施和技術(shù)。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)標準化、資源化利用和綠色食品、有機食品生產(chǎn)等先進實用技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。

 

    習近平同志指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最善意的民生福祉。”治理農(nóng)業(yè)面源污染對保護農(nóng)業(yè)資源、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗新洲幸福新洲具有極其重要的意義，必須把農(nóng)業(yè)面源污染整治作為生態(tài)建設(shè)的重中之重來抓。為此，建議：

 

    一、提高公眾的環(huán)保意識和參與意識。宣傳、環(huán)保等部門要發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛深入宣傳農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境知識；農(nóng)業(yè)部門把農(nóng)業(yè)面源污染的危害和原因、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品系列標準和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護等基本知識，作為農(nóng)技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動參與到保護環(huán)境、美化家園行動中來，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

 

    二、強化對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)控和管理。建立化肥、農(nóng)藥等化學投入品、農(nóng)產(chǎn)品市場準入和安全追溯制度。質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要切實加強農(nóng)資市場管理，杜絕高毒高殘高污染化肥、農(nóng)藥進入新洲銷售，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取締農(nóng)資店的經(jīng)營資格。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要大力推廣普及測土配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)家肥、復(fù)合肥、有機肥和生物農(nóng)藥，養(yǎng)成科學、綠色、環(huán)保的生產(chǎn)習慣，減輕化肥和農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體的污染。

 

    三、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化利用。推廣“一池三改”戶用沼氣，引導(dǎo)和扶持秸稈綜合利用，推廣秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈食用菌、秸稈肥料等多渠道綜合利用秸稈試點示范；加大秸稈還田力度，減少秸稈焚燒造成的大氣污染，提高土壤有機質(zhì)的含量；推廣利用秸桿發(fā)展生物質(zhì)能源生產(chǎn)等工藝方法，達到循環(huán)利用變廢為寶的目的。重視對塑料農(nóng)膜的污染防治，積極推廣可降解地膜，鼓勵多渠道、多途徑回收農(nóng)膜，集中處理，減少農(nóng)膜污染。繼續(xù)鼓勵做大食用菌產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)副產(chǎn)品作原料，生產(chǎn)食用菌產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化秸稈、木屑、棉殼、谷殼、餅粕、牛糞，將廢品變食品，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

 

    四、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。運用項目扶持、市場運作的辦法，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地建設(shè)。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的獎勵扶持政策，建立安全農(nóng)產(chǎn)品的強制性質(zhì)量標準及檢測體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化、布局區(qū)域化、農(nóng)藝科學化。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制，鞏固退耕還林成果，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、休閑觀光為主的農(nóng)業(yè)替代產(chǎn)業(yè)，逐步建立一套農(nóng)業(yè)生態(tài)補償標準和保障體系。

 

    五、有效管控畜禽養(yǎng)殖污染。科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，對規(guī)?；B(yǎng)殖場要全面實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達到環(huán)保要求的養(yǎng)殖場要限期治理直至關(guān)停。利用國家對農(nóng)村能源建設(shè)的重視和投入，推廣利用糞便制作有機肥料或沼氣生產(chǎn)，探索將養(yǎng)殖場廢水通過沼氣處理后作為農(nóng)田灌溉水，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

    六、加大綜合整治力度。制定出臺農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護條例、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化管理辦法等地方性法規(guī)，建立村民環(huán)境自治機制，將農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜廢棄物納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治體系，設(shè)立規(guī)范的廢棄物回收處理站，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾分類處理的新辦法。完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測機制，建立高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城建、城管、林業(yè)、發(fā)改、財政、工商等部門要按照各自的分工和職責，加大對農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理的支持力度，在項目立項、資金投入等方面予以重點扶持，為建設(shè)美麗新洲提供保障。