積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)  打造陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

2014-12-28 22:24:57  

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武漢市新洲區(qū)政協(xié)委員、民進(jìn)會(huì)員  汪少英

    李克強(qiáng)總理說：“把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎”?！按蛟熘袊?guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，特別是要圍繞經(jīng)濟(jì)升級(jí)的需求，像‘抓工業(yè)上項(xiàng)目’那樣對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)下功夫、出實(shí)招。”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)流程、管理方式基礎(chǔ)上的技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。

    近年來，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的迅猛轉(zhuǎn)型。先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)深度融合，催生企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向價(jià)值鏈高端位移。

    生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指與制造業(yè)直接相關(guān)的配套性服務(wù)業(yè)，它是從制造企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門分離派生出來，逐漸獨(dú)立發(fā)展起來的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。其主要功能是通過貫穿企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游等諸多環(huán)節(jié)，為生產(chǎn)過程的不同階段提供各種服務(wù)。主要包括五大類：一是金融務(wù)業(yè)；二是現(xiàn)代物流；三是高技術(shù)服務(wù)；四是商務(wù)與租賃服務(wù)；五是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。

由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)涉及的面廣、產(chǎn)業(yè)多，現(xiàn)就現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)行分析，管中窺豹，可見一斑。

    一、陽(yáng)邏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

    陽(yáng)邏作為武漢市“四大經(jīng)濟(jì)板塊”之一，新洲區(qū)政府決心搶抓機(jī)遇，圍繞“以港興城”的戰(zhàn)略，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套等方面工作，實(shí)現(xiàn)大臨港區(qū)域一體化發(fā)展。加強(qiáng)大臨港板塊與大光谷、大車都、大臨空經(jīng)濟(jì)板塊在綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的銜接，充分彰顯長(zhǎng)江黃金水道和核心港在中部乃至全國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持產(chǎn)城一體化發(fā)展。加快陽(yáng)邏核心港建設(shè)步伐。依托港口建設(shè)，積極發(fā)展港口物流、航運(yùn)服務(wù)、總部金融、臨港商貿(mào)等業(yè)。

    （一）基本情況

    陽(yáng)邏開發(fā)區(qū)在2012年底，注冊(cè)登記的規(guī)模物流企業(yè)23家，其中：16家建成投入運(yùn)營(yíng)，7家正在建設(shè)。已落戶物流企業(yè)總投資近200億元，占地面積7200多畝，實(shí)現(xiàn)交易額17.73億元，增長(zhǎng)38.8%，完成稅收2876萬元，增長(zhǎng)34.6%，數(shù)據(jù)顯示，陽(yáng)邏物流業(yè)發(fā)展呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)。

    （二）產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

    陽(yáng)邏物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)業(yè)板塊尚未形成，其產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)為：一是結(jié)構(gòu)單一。主要分布在三大領(lǐng)域，港口物流類企業(yè)16家，鋼材物流企業(yè)有4家，商貿(mào)物流企業(yè)4家。主要依賴深水港的船運(yùn)、貨運(yùn)代辦、集裝箱運(yùn)輸、貨物聯(lián)托運(yùn)、信息配載、貨物配載、簡(jiǎn)單貨物裝卸等企業(yè)配套服務(wù)，功能單一。二是規(guī)模不大?，F(xiàn)有物流企業(yè)以傳統(tǒng)物流企業(yè)為主，現(xiàn)代化服務(wù)水平不高，企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)化程度低。三是檔次不高。僅有3家公司嘗試現(xiàn)代物流信息平臺(tái)建設(shè)，絕大多數(shù)企業(yè)仍以傳統(tǒng)通訊工具為信息溝通的主要手段，建立現(xiàn)代物流信息平臺(tái)尚需時(shí)日。四是運(yùn)營(yíng)不足。物流企業(yè)大都沒滿負(fù)荷運(yùn)營(yíng)。

    （三）對(duì)策

    2009年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、武漢“兩型社會(huì)”綜合配套改革、武漢建設(shè)國(guó)家中心城市的一系列發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。武漢市“十二五”規(guī)劃提出，到2015年末，物流業(yè)增加值達(dá)1200億元，初步建立物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，建成一批物流總部基地和功能聚集區(qū)，基本形成具有重要支撐作用與帶動(dòng)發(fā)展功能的物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，基本建成國(guó)家物流中心。

    陽(yáng)邏作為武漢建設(shè)華中地區(qū)港口物流中心的重要承接區(qū)，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刻不容緩。

    1、科學(xué)規(guī)劃，有序引導(dǎo)。一是積極爭(zhēng)取省、市級(jí)規(guī)劃支持。目前，武漢市各區(qū)之間物流競(jìng)爭(zhēng)激烈，全市物流業(yè)發(fā)展，尚未實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。各區(qū)之間必須錯(cuò)位發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短。二是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，明確物流項(xiàng)目用地、發(fā)展規(guī)模等。三是引進(jìn)和培育物流技術(shù)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研合作，促進(jìn)物流科技成果的轉(zhuǎn)化合作，訂單式培養(yǎng)專業(yè)人才。

    2、加大支持，夯實(shí)基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)大型物流企業(yè)的資金支持。應(yīng)鼓勵(lì)地方發(fā)展對(duì)全局有服務(wù)作用的功能性物流項(xiàng)目，在融資、資金補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面予以支持，扶持物流園區(qū)和企業(yè)做大做強(qiáng)。

    3、優(yōu)化環(huán)境，培育主體。一是加快推進(jìn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是加快江北快速路、江北鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建陽(yáng)邏水港與武漢空港之間的公路建設(shè)，暢通水鐵聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)、水空聯(lián)運(yùn)的連接通道。二是突出項(xiàng)目引進(jìn)的重點(diǎn)。慎重引進(jìn)單純的倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸類物流項(xiàng)目。需引進(jìn)一批對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的深加工、銷售一體化的物流項(xiàng)目。三是大力開展宣傳推介活力。著力打造陽(yáng)邏物流品牌，提高陽(yáng)邏知名度，吸引更多大企業(yè)入駐。四是研究出臺(tái)優(yōu)惠招商政策，吸引客戶。

    4、強(qiáng)化服務(wù)，整合資源。一是建立成立物流業(yè)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)物流企業(yè)的健康快速發(fā)展。二是有計(jì)劃地組建物流協(xié)會(huì)。通過協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)物流進(jìn)行調(diào)研和協(xié)調(diào)，有效進(jìn)行物流企業(yè)之間的溝通。三是建立物流大數(shù)據(jù)庫(kù)。 云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間，上下游產(chǎn)業(yè)之間的網(wǎng)絡(luò)資源共享，減少中間環(huán)節(jié)，向低成本、高效益、快速、安全的新物流業(yè)方向發(fā)展。

    二、關(guān)于陽(yáng)邏地區(qū)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的幾點(diǎn)建議

    “十二五”時(shí)期，是我國(guó)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要時(shí)期，具有承前啟后的歷史地位，服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升是這一時(shí)期的重要階段特征。陽(yáng)邏目前正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是永恒的調(diào)整會(huì)不斷持續(xù)下去，但是大規(guī)模、純?cè)隽啃偷恼{(diào)整機(jī)會(huì)比以前要少很多。相比之下，我國(guó)服務(wù)業(yè)的空間布局結(jié)構(gòu)尚未形成，很多服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對(duì)許多地區(qū)而言，處于同一階段，同一水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展和調(diào)整的空間廣闊，充滿機(jī)遇。

    1、強(qiáng)力推進(jìn)陽(yáng)邏地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們要將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)升級(jí)計(jì)劃的戰(zhàn)略重點(diǎn)。形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)“兩業(yè)并舉”的格局。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展載體，強(qiáng)化政策保障，爭(zhēng)取在服務(wù)業(yè)的新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新機(jī)制、新領(lǐng)軍人物的扶持及推進(jìn)上取得突破。

    2、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。目前，品牌影響正越來越成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，打造經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的品牌，應(yīng)當(dāng)成為打造陽(yáng)邏經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。為鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)打造自己的品牌，武漢市、新洲區(qū)應(yīng)建立健全政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)動(dòng)的品牌建設(shè)工作機(jī)制，制定科學(xué)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，著力培育一批國(guó)內(nèi)著名、國(guó)際知名的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。

    3、健全完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體制。李克強(qiáng)總理說：“中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，最大的制約是體制機(jī)制障礙，出路在于改革開放?！闭紫纫訌?qiáng)地區(qū)和部門間的協(xié)調(diào)，改革條塊分割的管理體制，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨行業(yè)跨地區(qū)的發(fā)展。其次要建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，擴(kuò)大整個(gè)服務(wù)業(yè)的開放程度，提高服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，鼓勵(lì)社會(huì)資金和外資投入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)良性有序競(jìng)爭(zhēng)。再次，要改革對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不利的稅費(fèi)制度，在進(jìn)一步全面推進(jìn)“營(yíng)改增”改革的基礎(chǔ)上，實(shí)行與工業(yè)企業(yè)同樣的水電氣價(jià)格；還要完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投融資機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域改革力度，盡快突破制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度性障礙。

    4、早日建成“武漢江北綜合保稅區(qū)”。武漢市要加緊推進(jìn)以“陽(yáng)邏、東西湖園區(qū)、沌口開發(fā)區(qū)”的“一區(qū)三園”模式，抱團(tuán)向國(guó)家申報(bào)建設(shè)“武漢江北綜合保稅區(qū)。”我們要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“江北保稅區(qū)”，為將來爭(zhēng)取設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)創(chuàng)造條件。強(qiáng)化口岸通關(guān)環(huán)境支撐，繼續(xù)堅(jiān)持啟運(yùn)港退稅政策，加強(qiáng)口岸部門間的合作，推進(jìn)電子通關(guān)改革。積極爭(zhēng)取武漢物流交易所落戶陽(yáng)邏。

    5、堅(jiān)持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。陽(yáng)邏是一個(gè)老工業(yè)區(qū)，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，其核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要更多依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，而不是走粗放式增長(zhǎng)的老路。堅(jiān)持推進(jìn)“工業(yè)倍增”計(jì)劃，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄積后勁。適當(dāng)歸并傳統(tǒng)工業(yè)提檔升級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代裝備制造，鋼材深加工、汽車及零部件、新能源環(huán)保、現(xiàn)代物流、綠色建筑業(yè)、機(jī)電裝備、船舶制造等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合、配套集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

    6、建立陽(yáng)邏信息港和大數(shù)據(jù)中心。我們身處信息革命的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，就看誰首先掌握了大量數(shù)據(jù)和信息，誰就嬴得了未來。大數(shù)據(jù)正在引發(fā)全球數(shù)據(jù)革命，成為信息科技新關(guān)注點(diǎn)和世界戰(zhàn)略資源爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。京東商城落戶陽(yáng)邏，將對(duì)新洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型帶來一項(xiàng)大的變革，政府要加強(qiáng)前瞻性研究，舍得投入建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，整合各部門的電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源，消除信息孤島，提高數(shù)據(jù)資源采集和應(yīng)用水平，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合武漢智慧城市建設(shè)，組織實(shí)施陽(yáng)邏公共地理信息云服務(wù)平臺(tái)、質(zhì)量安全信息監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)、宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)仿真服務(wù)平臺(tái)等大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)新一代信息技術(shù)宣傳力度，幫助企業(yè)和市民轉(zhuǎn)變觀念，培育發(fā)展信息消費(fèi)，充分享受新一代信息技術(shù)發(fā)展的成果。