關(guān)于新洲區(qū)小型企業(yè)現(xiàn)狀情況的調(diào)查

2014-09-15 01:01:22  

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    前不久，新洲區(qū)委書(shū)記胡亞波在全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議暨2013年度總結(jié)表彰會(huì)議上描繪了新洲區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖，即建設(shè)活力新洲、美麗新洲、法治新洲和幸福新洲。要完成這個(gè)目標(biāo)，就要舉全區(qū)之力，重點(diǎn)突破、差異發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、主攻工業(yè)，從而達(dá)到突破瓶頸、奠定基礎(chǔ)、推動(dòng)發(fā)展、改善民生之目的。除了放手發(fā)動(dòng)、大招商、招大商外，區(qū)域內(nèi)還要大力發(fā)展小型企業(yè)。帶著這一課題，我們組織部分經(jīng)濟(jì)界別區(qū)政協(xié)委員對(duì)全區(qū)小型企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下。

    根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的劃分，小型企業(yè)主要指從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上或2000萬(wàn)元以下的企業(yè)。小型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它們一般具有基建投資小，建設(shè)周期短，投資效果發(fā)揮快，生產(chǎn)上機(jī)動(dòng)靈活，適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，還有利于充分利用分散小型資源，增加就業(yè)等。但它存在技術(shù)水平較低、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、生存壽命短、停產(chǎn)破產(chǎn)率較高等問(wèn)題。

    一、新洲區(qū)小型企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

    截止2013年底，新洲區(qū)共有小型工業(yè)企業(yè)328戶，占全區(qū)工商注冊(cè)登記工業(yè)企業(yè)的35.2%，占實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的61.8%；去年全區(qū)小型工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8.9億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.3億元；利潤(rùn)總額1.29億元；上繳稅金總額1406萬(wàn)元。

    二、新洲區(qū)小型企業(yè)存在的主要問(wèn)題

    近年來(lái)，新洲區(qū)大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，雖然我區(qū)小型企業(yè)得到了快速發(fā)展，但是也遇到國(guó)內(nèi)小型企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些共性問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

    一是產(chǎn)出規(guī)模小，技術(shù)裝備率低。小型企業(yè)由于處于企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的初始階段，國(guó)內(nèi)大部分小型企業(yè)都存在資本存量水平低，資信程度不高，籌措資金相對(duì)困難，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張緩慢，技術(shù)裝備率低等問(wèn)題，在產(chǎn)品品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)含量等方面都難以與大中型企業(yè)相比，生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小。

    二是投資主體多元化。小型企業(yè)既不像大中型企業(yè)那樣，多為國(guó)家投資興建，屬于國(guó)有企業(yè)；也不像資本主義國(guó)家那樣，多為私人投資興建，屬于私有企業(yè)，而是既有國(guó)家投資興建的國(guó)有企業(yè)，也有大量屬于人民群眾集體所有制企業(yè)，還有相當(dāng)一部分的個(gè)體（私營(yíng)）企業(yè)。一般的說(shuō)，大型企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，小型企業(yè)多為非國(guó)有企業(yè)。

    三是專業(yè)化協(xié)作組織程度差。我國(guó)的企業(yè)，大企業(yè)是大而全，小企業(yè)是小而全，在生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化協(xié)作程度差，在銷售方面缺少固定的渠道。特別是政府對(duì)中小企業(yè)的管理方面，沒(méi)有專門(mén)的法律，也缺少扶持政策，同時(shí)缺少發(fā)達(dá)國(guó)家那樣的社會(huì)服務(wù)體系。

    四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部條件下，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，盡管提過(guò)大、中、小型企業(yè)并舉的口號(hào)，但國(guó)家計(jì)劃實(shí)際上是偏重于大型企業(yè)的投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，忽視中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，因而中小企業(yè)得不到政府計(jì)劃的保障。改革開(kāi)放前，中小企業(yè)只能在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的縫隙中產(chǎn)生、存在。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程和市場(chǎng)機(jī)制的作用的擴(kuò)大，中小企業(yè)才得到迅速發(fā)展。

    五是銷售主要面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)是一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力過(guò)剩是長(zhǎng)期存在的壓力。為了增加就業(yè)，需要多辦小型企業(yè)，同時(shí)，由于這些小型企業(yè)自身素質(zhì)低，決定了它們的生產(chǎn)、服務(wù)必須要向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。盡管近年來(lái)出現(xiàn)了一批外向型小型企業(yè)，但因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)不高，難以適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)而很不穩(wěn)定；加之體制方面的原因，使得小型企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)方向主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。另外，由于資金短缺，小型企業(yè)主要集中在勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)上，其技術(shù)進(jìn)步緩慢，這也決定了小型企業(yè)的產(chǎn)品檔次低，生產(chǎn)成本高，很難擠進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。

    六是企業(yè)業(yè)態(tài)主要集中在勞動(dòng)力密集型企業(yè)。由于小型企業(yè)是在就業(yè)壓力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛的條件下發(fā)展起來(lái)的，又由于國(guó)內(nèi)的整體技術(shù)水平相對(duì)落后，所以中小企業(yè)的發(fā)展主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上。

    三、新洲區(qū)小型企業(yè)發(fā)展的建議

    可以說(shuō)當(dāng)前已經(jīng)到了小型企業(yè)發(fā)展的春天。按照新型工業(yè)化的要求，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)發(fā)展壯大，大力提速工業(yè)“倍增計(jì)劃”，全力打造武漢工業(yè)第四極，是我區(qū)“十二五”的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，針對(duì)我區(qū)眼下的具體實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)建議：

    一是加大專項(xiàng)資金扶持力度。區(qū)人民政府要整合相關(guān)資金，加大對(duì)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”的支持力度。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財(cái)政局及相關(guān)部門(mén)對(duì)培植的“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)和成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，在安排區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和技改貼息資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等方面，給予重點(diǎn)支持。

    二是完善企業(yè)信用制度。建立成長(zhǎng)型中小企業(yè)信息庫(kù)，選擇一批企業(yè)開(kāi)展信用制度建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，建立企業(yè)信用檔案，提升企業(yè)信用等級(jí)，積極探索建立科學(xué)規(guī)范的信用管理制度。引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立良好的信用意識(shí)，依法督促企業(yè)建賬立賬，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，提升企業(yè)信用等級(jí)。對(duì)納入信用制度建設(shè)試點(diǎn)的企業(yè)，銀行優(yōu)先安排貸款。

    三是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)成長(zhǎng)型中小企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省、市級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心為主體，認(rèn)定一批“中小企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)推廣中心”，為企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品提供技術(shù)服務(wù)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，通過(guò)舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)等多種形式，建立中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制與平臺(tái)。區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、技改貼息資金等，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和為之服務(wù)的共性技術(shù)研發(fā)推廣中心。推進(jìn)企業(yè)信息化，逐步建立覆蓋全區(qū)、為中小企業(yè)服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展中小企業(yè)網(wǎng)上博覽，為成長(zhǎng)型企業(yè)信息化建設(shè)提供服務(wù)。

    四是加大人才培訓(xùn)力度。制訂成長(zhǎng)型企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，采取政府扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，多渠道、多形式培訓(xùn)中小企業(yè)人才。充分利用國(guó)家“銀河培訓(xùn)工程”、“藍(lán)色證書(shū)培訓(xùn)工程”，有計(jì)劃、有針對(duì)性地為入選的成長(zhǎng)型企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。與大專院校聯(lián)合，建立中小企業(yè)培訓(xùn)基地。安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取政府資助與企業(yè)自費(fèi)相結(jié)合的方式，組織部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人赴高等院校、國(guó)外或沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

    五是支持企業(yè)拓展市場(chǎng)。有計(jì)劃地組織成長(zhǎng)型企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)，并對(duì)參展企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。組織國(guó)際金融貿(mào)易方面的專家，對(duì)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的能力。支持成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)獲得中國(guó)名牌、湖北名牌的企業(yè)，區(qū)人民政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)以良好的品牌形象開(kāi)拓市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)。中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，重點(diǎn)用于成長(zhǎng)型企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

    六是高度重視小企業(yè)進(jìn)規(guī)模企業(yè)的工作，建立“小進(jìn)規(guī)”檔案。各街、鎮(zhèn)、場(chǎng)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)工作，建立小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)庫(kù)，為下一年度小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)提供備選依據(jù)。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂工作規(guī)劃，將區(qū)里提出的目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到基層和企業(yè)，建立“小進(jìn)規(guī)”工作績(jī)效目標(biāo)考核制度，區(qū)政府每年底將在區(qū)級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定的資金對(duì)完成“小進(jìn)規(guī)”工作目標(biāo)任務(wù)的街、鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任單位聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的制度，及時(shí)掌握和分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，按要求上報(bào)工作進(jìn)展情況。要加強(qiáng)調(diào)查研究，解剖典型企業(yè)成長(zhǎng)案例，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)解決成長(zhǎng)中的瓶頸問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)工業(yè)交通組  供稿）