奏深化改革最強音  譜革命老區(qū)新華章——對新洲區(qū)舊街街社會經(jīng)濟發(fā)展的調查與思考

2014-09-15 01:01:20  

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    舊街街位于大別山余脈南蔍，與黃岡、麻城接壤，全街總人口8.3萬人，面積120平方公里，轄3個居委會、57個村委會。近年來舊街街搶抓機遇，先行先試，積極推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，取得了明顯成效。根據(jù)省、市委關于黨的群眾路線的一系列重大決策部署，新洲區(qū)委決定在全區(qū)深入開展以為民務實清廉的主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，開展群眾工作與“領導掛點，部門包村，干部幫戶”活動結合起來，區(qū)政協(xié)舊街小康工作隊在王建生主席的帶領下，近期對舊街街社會經(jīng)濟發(fā)展的基本情況進行了深入細致的調查和思考。

    一、砥礪前行、穩(wěn)中向好，2013年成效顯著

    2013年的工作，可以用“六個力”來概括：

    綜合實力顯著增強。2013年，全年財政總收入1.24878億元，占合格值的100.90%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.45107億元，占挑戰(zhàn)值的114.26%；固定資產(chǎn)投資6.8098億元，占挑戰(zhàn)值的104.77%；招商引資3.339億元，占挑戰(zhàn)值的196.41%；限上商貿企業(yè)零售總額2.01499億元，占挑戰(zhàn)值的100.50%；農民人均純收入11902元，占挑戰(zhàn)值的100.03%。其他區(qū)級績效目標全面完成。一年中，先后獲得“2012年度湖北省‘百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)’”、“2011-2012年度武漢市文明街”、“2012年度武漢市‘三農’工作發(fā)展進步街”、“2012年度武漢市社會管理綜合治理工作優(yōu)秀平安街”、“2012年度武漢市計劃生育優(yōu)質服務單位”等殊榮，其他部門、單位、個人榮獲省、市、區(qū)級榮譽達20多項。

    城鄉(xiāng)魅力充分展現(xiàn)。新公路新大橋改造鋪平路面2.06公里，完成橋墩橋面建設工程。完成火舊線4.1公里道路維修改造工程。全力打造四吳線景觀示范帶，植樹2300棵，新修花壇4500平方米，立面瓦面整治33000平方米。完成投資150萬元的武政路改造工程、投資180萬元的新集集貿市場改造工程、4個省級生態(tài)村環(huán)保任務和2個村灣環(huán)境整治示范村創(chuàng)建工作?？鬃雍哟搴蜅钌酱?個中心村規(guī)劃設計順利通過市級評審，其中楊山村的水渠、道路、廣場工程已完成。洪山村“百姓舞臺”和“老年人互助照料活動中心”亮點頻現(xiàn)，媒體爭相報道。除此之外，風格各異的新八沖、馮崗、大霧山、姚河、高山、肖畈等村正成為全區(qū)的“明星村”、“示范村”、“觀光旅游村”。

    發(fā)展活力競相迸發(fā)。建筑業(yè)高歌猛進。成功引進二級資質建筑企業(yè)2家，幫助3家二級資質企業(yè)提檔升級，其中中宏公司成功升一級。建立完善了19家重點納稅戶管理臺帳，5家建筑企業(yè)納稅過千萬元，其中常陽新力公司全年稅收過6500萬元，并成功舉辦2013年“扶貧濟困，捐資助學”活動，現(xiàn)場捐款408萬元，公司獲“2013年湖北企業(yè)100強”稱號。中宏公司成功舉辦了集團未來發(fā)展研討會，現(xiàn)場捐款20萬元用于舊街扶貧濟困。特色產(chǎn)業(yè)擴量提質。新建高標準茶園1500畝，加強茶品牌打造，“城樓寨茶”榮獲國家地理標志證明商標，“通禪茗香”喜獲第十屆“中茶杯”特等獎，“舊街白茶”被評為中國茶博會參展產(chǎn)品一等獎。新增高標準花卉苗木基地1000畝、湘蓮1000畝，特色產(chǎn)業(yè)為農民年均增收800多元。

    蘊藏潛力厚積薄發(fā)。旅游業(yè)方興未艾。完成問津書院一期本體維修工程和考古工作，修建了仿古一條街排水設施1300米。配合房產(chǎn)、建設等部門對還建房進行整體設計論證，對老街進行立面整治，其中整治墻面20000余平方米，瓦面8000余平方米。啟動二期復原工程。休閑游錦上添花。乘借被納入“2013年武漢市重點賞花游”契機，“舊街萬畝油菜花”成功入圍武漢“新花城十景”20強。工業(yè)園含苞初放。建設火車站工業(yè)園區(qū)道路4條，總里程9.6公里，埋設供排水及排污管網(wǎng)5.1公里，鋪設步磚及綠化帶3萬平方米。完成工業(yè)投資5.0034億元，工業(yè)招商協(xié)議投資額2億元，新引進項目2個，并與中糧、中土畜、中茶、博大等客商洽談，重點跟蹤“武漢舊街火車站高端物流產(chǎn)業(yè)項目”，計劃將火車站地區(qū)建成集家電制造、農副土特產(chǎn)品加工、旅游產(chǎn)品加工、服裝加工于一體的華中地區(qū)重要的物流園區(qū)。

    管理能力明顯提升。一年來，共清理、完善和新建各項制度67個，強化制度運行，先后召開重難點目標專題調度推進會20余次，下發(fā)通報12次。積極開展實施“學創(chuàng)”、“雙爭”、“樹立正確權力觀念，提高行政服務質量”、黨員激勵關懷幫扶“三心”工程、“書記領創(chuàng)工程”、村（社區(qū)）“五項工作”、“村級財務審計”等活動，學習貫徹十八屆三中全會精神，嚴格遵守“中央八項規(guī)定”，黨務、政務、財務做到一月一公開，公務接待費同比下降10%。開展大型黨風廉政教育活動2次，組織警示教育活動3次，加大懲處教育力度，全年共立案4起，處理相關責任人11人，形成了凝心聚力、風清氣正的良好局面，各項工作步入了良性運轉的軌道。上半年績效目標考核位居全區(qū)第一，全年績效管理獲“區(qū)立功單位”。

    社會合力加快形成。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保、新增就業(yè)人數(shù)分別達到目標值的107.40％、105%、102％。城鄉(xiāng)低保累計保障2762戶，大病醫(yī)療救助154人（次）。強化信訪穩(wěn)定，全年共調解各類矛盾糾紛1000多起，處理非正常死亡27人，無一例進京、赴省、出格上訪事件發(fā)生。加強計生工作，全街出生人口性別比同比下降幅度達18%，查處典型“兩非”案件2例，全區(qū)計生工作現(xiàn)場會在舊街召開。中考成績位居農村街鎮(zhèn)前列，新集中學經(jīng)驗在全區(qū)推廣。爭取市區(qū)資金1000余萬元，幫助3所學校實現(xiàn)了標準化，4所學校完成改廁、食堂維修和設施設備更新，10所幼兒園園舍條件全達標。撥款20萬元支持新洲四中污水治理和新集中學改水工程。文化體育事業(yè)再創(chuàng)佳績，振興社區(qū)的節(jié)目《東山鼓》喜獲“區(qū)群眾集體舞蹈大賽銀獎”。

    二、蓄勢待發(fā)、穩(wěn)中求進，挑戰(zhàn)與機遇并存

    舊街要發(fā)展，就要清楚舊街的挑戰(zhàn)與機遇。

    舊街之美，在于山水。境內大霧山、鳳凰山、楊家山群山逶迤，層巒疊嶂；沙河、土河、三廟河宛延相通，如練飄舞；少潭河、孔子河、道觀河三大水庫鑲嵌其間，山環(huán)水抱，幽靜典雅，野趣天成。這里天最藍、山最綠、水最清、花最香，成為新洲名符其實的“后花園”。

    舊街之魂，在于文化。擁有問津書院、花朝廟會、“蘄黃四十八寨”、“東山名曬”煙、“唐敕紫霞”牌匾、《偶過寒溪》手跡石刻和大雅沖“彼岸”摩崖石刻等眾多文化古跡，鑄就了舊街古鎮(zhèn)的精氣神。

    舊街之優(yōu)，在于交通。轄區(qū)內“京九鐵路”、“大廣高速”南北貫通，站點和匝道均在境內火車站地區(qū)；106、318國道依境而過，區(qū)級東環(huán)公路、新道公路東西延伸，紅色旅游通道舊街段28公里路基全線貫通，形成了“三縱三橫”的交通網(wǎng)絡。

    舊街之特，在于產(chǎn)業(yè)。全街種植油茶7.2萬畝，茶葉1.2萬畝，還發(fā)展了湘蓮、黃金梨、桃形李、板栗、日本甜柿、藥材、桂花等產(chǎn)業(yè)，初步形成了“山區(qū)種茶、丘陵栽果、荒崗植花、平畈興蓮”的農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

    在分析舊街比較優(yōu)勢的同時，我們也要看到舊街在當前發(fā)展過程中的三個“難以為繼”：

    一是發(fā)展方式“難以為繼”。眾所周知，舊街近年來經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性跨越，主要依靠建筑業(yè)的強勢崛起。如果不改變“獨木支撐”的困頓局面，不打造新的經(jīng)濟增長極，舊街很可能步入慢進、不進獲倒退的危險境地。

    二是發(fā)展速度“難以為繼”。從財稅數(shù)據(jù)上看，2010年至2013年分別是5700萬元、7000萬元、9600萬元、12488萬元，實現(xiàn)了年均35%的高速增長。但當經(jīng)濟跨入億元換擋期后，再要保持這樣的發(fā)展速度就比較困難。

    三是壞境承載“難以為繼”。舊街是生態(tài)大街，自然資源占據(jù)新洲東半?yún)^(qū)的半壁江山，環(huán)境保護任務重大。既要順應群眾對快速發(fā)展的期待，又要加強對未來可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護，舊街面臨著兩難的境地。

    三、創(chuàng)新思維、彰顯特色，合奏發(fā)展新曲

    （一）奏響生態(tài)產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的“最強音”。秉承“綠水青山就是最好的金山銀山”的理念，構筑新洲生態(tài)屏障。杜絕引進污染企業(yè)，新建垃圾轉運站，打造“藍天”工程；加強水質監(jiān)測和保護，新建污水處理廠，打造“碧水”工程；加強植樹造林，實施山體生態(tài)修復，確保采石、伐木等生態(tài)破壞項目絕不反彈，打造“青山”工程，讓居民“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。

    （二）唱響旅游產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的“主旋律”。配合有關部門實現(xiàn)紅色旅游通道全線貫通，基本完成問津書院二期修復工程，加快孔子河和楊山村中心村建設步伐。出版《古鎮(zhèn)舊街文化史話》，辦好舊街花朝文化旅游節(jié)。打造“舊街萬畝油菜花”品牌，形成“春油、夏荷、秋桂、冬茶”的四季賞花休閑格局，努力作出建設新洲東北部農業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)的舊街貢獻。

    （三）吹響新型工業(yè)突破發(fā)展的“集結號”。加大火車站工業(yè)園區(qū)基礎設施投入力度，拍攝舊街招商引資宣傳片。謀劃與陽邏港對接，形成港站聯(lián)動合力。積極跟蹤中土畜、中茶等項目，重點跟蹤“武漢舊街高端物流”項目，擬將舊街高端物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、功能完備、生態(tài)宜居，具有“創(chuàng)新發(fā)展驅動和高端發(fā)展示范”特征的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展創(chuàng)新項目。

    （四）拉響現(xiàn)代農業(yè)轉型發(fā)展的“協(xié)奏曲”。加大農田水利基礎設施建設投入，完成道觀河至烽火山主干渠及其他溝渠的清淤、護坡、硬化工作。突出發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，壯大龍頭企業(yè)，策劃整合茶企，注冊打造“東山鳳翎”、“古津白茶”品牌，積極創(chuàng)建省級著名商標1個，市級著名商標2個，促使茶產(chǎn)業(yè)做大做強。穩(wěn)步發(fā)展湘蓮、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。

    （五）彈奏綜合經(jīng)濟跨越發(fā)展的“交響樂”。以服務為根本，鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)的支柱作用。支持企業(yè)提檔升級，幫助1家一級企業(yè)5年內沖特級，4家二級企業(yè)啟動升一級，確保成功1家。力爭每年引入建筑企業(yè)1--2家，升一級1家，稅收過千萬1家?？茖W整合全街資源，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合；推動企業(yè)多元發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。建立完善重點納稅戶管理臺帳，做好稅收協(xié)調工作，確保稅收高速增長。

    （六）譜寫社會事業(yè)和諧發(fā)展的“新華章”。促使四吳線舊街段連接線2014年全線通車，爭取新公路旁群眾休閑廣場、車站、花朝古街建設立項。完成德仁路景觀一條街立面整治工作。加快新集集貿市場和四合莊農貿市場改造、黃林小學標準化建設和舊街第一福利院提檔升級工作，用黨員干部的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。

（武漢市新洲區(qū)政協(xié)駐舊街街小康工作隊  供稿）