為折翼天使插上翅膀，宜城市政協(xié)建言殘疾人就業(yè)難

2014-09-15 01:01:13  

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湖北省宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局、宜城市政協(xié)委員 楊明生

    促進(jìn)殘疾人就業(yè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大命題。宜城市政協(xié)近日對(duì)全市殘疾人的就業(yè)情況作了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)殘疾人就業(yè)崗位不足，就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定。　

    宜城市全市3000多家用人單位只有331家安排殘疾人就業(yè)，占比將近10％，殘疾人就業(yè)缺口仍就相當(dāng)大。目前，導(dǎo)致殘疾人就業(yè)難的原因主要有三方面：一是缺乏適合殘疾人特點(diǎn)的就業(yè)崗位。目前，殘疾人就業(yè)基本上在企業(yè)，絕大多數(shù)從事的是體力勞動(dòng)，極少在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的。雖然每年都有殘疾人大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)，但基本上都安排在福利企業(yè)工作，要想與健全人一樣參與競(jìng)聘，進(jìn)其他單位從事管理崗位工作則難上加難。部分企業(yè)對(duì)殘疾人勞動(dòng)能力的認(rèn)可度不高，怕招惹不必要的麻煩，怕安置殘疾人進(jìn)企業(yè)后，會(huì)成為甩不掉的包袱，所以不愿安排殘疾人就業(yè)。部分已經(jīng)安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，對(duì)殘疾職工沒(méi)有相應(yīng)的勞動(dòng)保障措施，有的沒(méi)有做到同工同酬。也有少數(shù)企業(yè)把殘疾人的殘疾證收收集起來(lái)妝點(diǎn)“門(mén)面”騙取國(guó)家的補(bǔ)貼。二是一些單位對(duì)殘疾人存在著就業(yè)歧視。有的企業(yè)對(duì)殘疾人勞動(dòng)能力的認(rèn)可度不高，怕招惹不必要的麻煩，怕安置殘疾人進(jìn)企業(yè)后，會(huì)成為甩不掉的包袱，不愿安排殘疾人就業(yè)。有的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位認(rèn)為殘疾人有身體缺陷影響工作效率，有損單位“形象”，寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿為殘疾人提供崗位，個(gè)別單位甚至明確拒絕接收殘疾人。家住宜城孔灣的殘疾人小龔說(shuō)，但凡有勞動(dòng)能力的殘疾人都有就業(yè)的愿望，只有通過(guò)參加社會(huì)勞動(dòng)，殘疾人才能充分發(fā)揮自身的特長(zhǎng)與才能，得到社會(huì)的承認(rèn)。然而現(xiàn)實(shí)的情況是：殘疾人極其渴望就業(yè)，又很難實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)想。三是殘疾人自身素質(zhì)和就業(yè)觀念不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。殘疾人普遍受教育程度低，文化和技術(shù)的低層次已成為制約殘疾人就業(yè)的瓶頸問(wèn)題，造成殘疾人一方面失業(yè)下崗，另一方面需要?dú)埣踩藙趧?dòng)力的崗位招不到勞動(dòng)者的矛盾，從而形成了讓人惋惜的“企業(yè)要人，人卻不能”的社會(huì)失衡現(xiàn)象。同時(shí)，一部分殘疾人“等、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不具備參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的積極態(tài)度。加之殘疾人就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)可替代性高，就業(yè)不穩(wěn)定，就業(yè)單位風(fēng)吹草動(dòng)，殘疾人首當(dāng)其沖受影響。

    調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)殘疾人都有一個(gè)“曲折”的故事，但他們不都是需要社會(huì)憐憫，而更愿意通過(guò)自己的勞動(dòng)，在養(yǎng)活自己的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。他們渴望被社會(huì)接納。為此，宜城市政協(xié)委員對(duì)破解殘疾人就業(yè)難提出三條建議:一是加大政策扶持力度，通過(guò)按比例就業(yè)、集中就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種渠道扶持殘疾人就業(yè)。尤其要針對(duì)農(nóng)村殘疾人的特點(diǎn)，組織農(nóng)村殘疾人參加種植、養(yǎng)殖業(yè)和家庭手工業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng)，脫困致富。二是努力開(kāi)發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，通過(guò)殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，通過(guò)為殘疾人搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、開(kāi)展招聘會(huì)等多種方式，拓寬他們的就業(yè)渠道。三是完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。地方殘聯(lián)要對(duì)各單位安排殘疾人就業(yè)、殘疾職工的工資、保險(xiǎn)、福利等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)殘疾職工的權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)殘疾人保障法規(guī)的宣傳，營(yíng)造社會(huì)關(guān)心支持殘疾人就業(yè)的良好氛圍。