打造區(qū)域金融中心提高金融產(chǎn)業(yè)集聚度  助推國家中心城市建設(shè)

2014-09-15 01:00:28  

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民建湖北省委員會

    建設(shè)武漢區(qū)域金融中心是推動湖北經(jīng)濟與金融發(fā)展的重要戰(zhàn)略性舉措，省委、省政府已出臺了一系列的相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動了武漢金融業(yè)的發(fā)展。但在資本快速流動和金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新的時代，武漢區(qū)域金融業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸，存在著金融市場集聚效應(yīng)不高，缺乏新興金融要素市場；金融體系結(jié)構(gòu)單一且依賴傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)，創(chuàng)新能力和輻射能力較低；城區(qū)間金融業(yè)發(fā)展聯(lián)動性不夠，金融產(chǎn)業(yè)鏈延伸性不強等問題。如何發(fā)揮武漢在地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)配套、人才資源等方面的優(yōu)勢，實施各城區(qū)金融業(yè)差異化策略，實現(xiàn)錯位聯(lián)動發(fā)展，提升自身的核心競爭力，成為各級政府亟待研究解決的重要課題。為此，我們建議：

    一、提高認(rèn)識，強化對金融產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、管理和協(xié)調(diào)作用
    省政府要加強金融管理辦公室的工作職能，圍繞金融中心的建設(shè)，樹立目標(biāo)意識和差距意識，爭取政策,先行先試；明確武漢各城區(qū)的功能定位，高起點、全方位地設(shè)計金融中心的模式和發(fā)展戰(zhàn)略，做好金融市場和金融機構(gòu)兩個體系建設(shè)；提升金融服務(wù)水平，支持武漢金融中心發(fā)展；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本有機結(jié)合。金融辦還可通過聯(lián)席會議形式，營造相互合作機制，擴大武漢金融中心的影響力。

    二、加強規(guī)劃引導(dǎo)，合理定位各城區(qū)金融業(yè)合作與競爭
    合理布局江南、江北金融區(qū)地理位置和功能規(guī)劃，共同打造區(qū)域金融中心。通過建設(shè)武漢金融中心的兩大前臺機構(gòu)密集地帶和一個后臺業(yè)務(wù)密集區(qū)既“兩帶一港”三個支撐點：漢口建設(shè)大道——王家墩金融機構(gòu)聚集區(qū)、武昌中南路——中北路金融商務(wù)聚集區(qū)、光谷金融港新型資本市場及后臺業(yè)務(wù)密集區(qū)，進行錯位發(fā)展、差異競爭、聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，這樣的定位既體現(xiàn)了各城區(qū)比較優(yōu)勢和現(xiàn)實基礎(chǔ)，又凸顯各自特色和資源的優(yōu)化配置。

    三、著力打造金融要素交易市場，集聚各類金融機構(gòu)，推動金融產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展
    金融市場功能的發(fā)揮程度，主要取決于市場的建立基礎(chǔ)與發(fā)展方向。武漢雖然建立了多個資本要素市場，但普遍規(guī)模較小，輻射能力不強。盡管不少金融機構(gòu)落戶武漢，但其規(guī)劃都是以省為單位進行設(shè)置，其對區(qū)域的輻射力有限。建議以金融要素市場引進作為突破口，重點要在區(qū)域債券市場、外匯市場、票據(jù)市場、黃金市場、銀行間同業(yè)拆借市場、擔(dān)保拍賣市場取得新進展、新突破，借鑒發(fā)達地區(qū)的先進做法，大膽探索文化版權(quán)交易市場和其他金融衍生產(chǎn)品等新型金融要素，增強金融市場的交易活躍度和創(chuàng)新活躍度。

    四、加大政策力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境
    采取多種措施，用優(yōu)惠政策吸引金融企業(yè)聚集，用完善中介服務(wù)配套金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用總部經(jīng)濟支撐金融產(chǎn)業(yè)壯大，用良好環(huán)境服務(wù)金融企業(yè)經(jīng)營。全力支持并資助金融要素交易市場、金融機構(gòu)營運中心、后臺服務(wù)中心、規(guī)模以上股權(quán)投資基金、創(chuàng)投公司、信托投資公司、小額貸款公司、擔(dān)保公司、拍賣公司、投資銀行以及資產(chǎn)評估公司、國內(nèi)外知名會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、信用評級等金融輔助機構(gòu)進駐武漢，發(fā)展更多的市場參與者；區(qū)域性乃至全國性服務(wù)機構(gòu)的引進可一事一議；促進傳統(tǒng)金融、新型金融、類金融機構(gòu)和總部經(jīng)濟的高度集聚和互動發(fā)展。

    五、構(gòu)建科技與金融相結(jié)合的投資平臺，完善多層次資本市場體系
    國內(nèi)外實踐表明，創(chuàng)業(yè)投資體現(xiàn)了科技與金融結(jié)合，越來越受到政府、投資者和科技企業(yè)的廣泛關(guān)注，是朝陽行業(yè)的發(fā)動機，是創(chuàng)造超額投資回報的有力手段，成為金融界最耀眼的明珠。其中參與的政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用明顯：撬動社會資本效應(yīng)最大，投資管理最規(guī)范、投資風(fēng)險最可控、政府責(zé)任最小，是創(chuàng)新政府投入、提升財政投入效率和效益的有效形式。建議省政府加大力度統(tǒng)籌安排專項資金，設(shè)立具有政策性導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，選擇優(yōu)秀的管理團隊，積極吸引社會民間資本、金融資本等參與，爭取國家級引導(dǎo)基金支持，共同發(fā)起組建更多的“國家隊”級的股權(quán)投資基金；引導(dǎo)基金出資比例原則上不超過20%，以實現(xiàn)5倍以上的放大效應(yīng)。在行業(yè)選擇上重點投資我省新興支柱產(chǎn)業(yè)，在投資企業(yè)方面重點服務(wù)區(qū)內(nèi)擬上市后備企業(yè)，和海內(nèi)外高端科技人才駐地創(chuàng)業(yè)，形成完整的金融產(chǎn)業(yè)資本產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。