為加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)集眾智聚合力
——省政協(xié)十三屆常委會第十次會議紀(jì)實

2025-11-10 08:08:07   來源:湖北日報   作者:許曠 鄭軒  

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11月6日至7日，省政協(xié)十三屆常委會第十次會議在漢舉行。會議深入學(xué)習(xí)貫徹中共二十屆四中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹全國政協(xié)十四屆常委會第十四次會議和省委十二屆十次全會精神，圍繞“持續(xù)推動支點(diǎn)建設(shè)取得新的更大進(jìn)展”開展協(xié)商議政。

通過深入學(xué)習(xí)討論，與會人員一致認(rèn)為，中共二十屆四中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，習(xí)近平總書記在全會上的重要講話、報告和說明，為制定實施“十五五”規(guī)劃提供了戰(zhàn)略指引，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了行動指南。

近年來，省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，勇?lián)涌旖ǔ芍胁康貐^(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)使命，制定實施“七大戰(zhàn)略”，著力提升“七個能力”，系統(tǒng)構(gòu)建“1+7+N”政策保障體系，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)均衡增長、持續(xù)向好、量質(zhì)并進(jìn)的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全國領(lǐng)先、大省領(lǐng)跑、中部第一，支點(diǎn)建設(shè)邁出堅實步伐，實現(xiàn)“一年開新局”目標(biāo)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章取得明顯成效。

省委、省政府高度重視開好這次會議，省委書記出席開幕會并講話，對做好政協(xié)工作提出明確要求、寄予殷切期望。省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會議。12家省直有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志參加會議，與政協(xié)委員深入?yún)f(xié)商交流。

省政協(xié)為開好本次會議、提高協(xié)商議政質(zhì)效作了充分的準(zhǔn)備。省政協(xié)黨組及機(jī)關(guān)黨組提前謀劃、加強(qiáng)統(tǒng)籌、精心部署，省政協(xié)辦公廳、經(jīng)濟(jì)委員會和民建湖北省委會認(rèn)真組織實施。會前，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述和考察湖北重要講話精神等，圍繞落實中共中央決策部署和省委工作要求，組織召開情況通報會，幫助委員知情明政、建言資政；扎實開展各類專題學(xué)習(xí)，深入開展相關(guān)調(diào)研，共形成建言材料97篇。

開幕會上，省政協(xié)副主席馬旭明作主題發(fā)言。鄒薇、孫擊翔、劉運(yùn)梅、雷愛文、付文芳、胡芬、王均成等委員作協(xié)商發(fā)言。與會人員圍繞主題，聚焦七大戰(zhàn)略、七個能力積極協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策。大家一致表示，要把思想和行動高度統(tǒng)一到中共二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神上來，把智慧和力量集中凝聚到支點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工作要求上來，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

◎以能級躍升增強(qiáng)支點(diǎn)戰(zhàn)略支撐力

課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省綜合實力還不夠強(qiáng)，尤其是民營經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)；鐵水公空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)效能不夠高，九州通衢優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。省政協(xié)主題發(fā)言人提出建議：

全面開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升行動，加快從產(chǎn)品制造者向標(biāo)準(zhǔn)制定者轉(zhuǎn)變，打造高價值品牌矩陣。實施龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)和專精特新企業(yè)提升工程，加快培育壯大企業(yè)梯隊。加快構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)法治保障體系，建立健全包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體信心。

設(shè)立長江中游城市群協(xié)作與發(fā)展基金，謀劃“十五五”時期可以落地的項目清單，爭取將長江中游城市群科技創(chuàng)新共同體、物流協(xié)同體系建設(shè)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃。組建長江中游城市群副中心城市協(xié)作聯(lián)盟，探索建立與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)對接機(jī)制，縱深推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動。

常委會組成人員建議，在編制實施我省“十五五”規(guī)劃和推進(jìn)支點(diǎn)建設(shè)中，注重打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造有全球競爭力、影響力、引領(lǐng)力的企業(yè)和高校，實現(xiàn)能級跨越、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和科技進(jìn)步；加速鄂湘贛三省協(xié)同創(chuàng)新，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動解決省際“聯(lián)而未合”問題，打造區(qū)域聯(lián)動協(xié)作典范。

◎以動能轉(zhuǎn)換增強(qiáng)支點(diǎn)硬核競爭力

省政協(xié)主題發(fā)言人認(rèn)為，我省新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)存在陣痛，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展承壓較大，同時，仍然存在創(chuàng)新賦能不足問題。他建議：

加快“數(shù)轉(zhuǎn)智改網(wǎng)聯(lián)”步伐，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵制造企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。打造“卓越級孵化器”，培育全生命周期服務(wù)、共享制造、供應(yīng)鏈管理等新模式。

全方位提升高能級創(chuàng)新平臺資源吸附力，構(gòu)建“平臺聚項目、項目匯人才、人才強(qiáng)科技”的創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)參與科研攻關(guān)需求征集、科技咨詢和榜單編制，提升企業(yè)科技創(chuàng)新話語權(quán)。實施“湖北職業(yè)院校專業(yè)重置計劃”，支持企業(yè)深度參與高校的學(xué)科規(guī)劃與建設(shè)，全要素、全過程推進(jìn)“人工智能+教育”教學(xué)。推動科技金融體制改革與服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)和融資創(chuàng)新機(jī)制，加快創(chuàng)建全國科技金融中心。

常委會組成人員建議，突出“三線并進(jìn)”，加快推動“51020”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群全面躍升。以智能化賦能城市改造。加大對行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)扶持力度，打造企業(yè)梯隊，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。培育壯大人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展人工智能應(yīng)用場景和空間。打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)壁壘，提升數(shù)據(jù)共享安全性。全面提升中醫(yī)藥地位，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。打通財政獎補(bǔ)、風(fēng)險投資、信貸支持、創(chuàng)新券應(yīng)用等渠道，緩解企業(yè)研發(fā)壓力。構(gòu)建全鏈條政策支持體系，降低民營企業(yè)創(chuàng)新成本。

◎以樞紐提升增強(qiáng)支點(diǎn)要素聚集力

針對我省鐵水公空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)效能不夠高和人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵要素流動仍面臨體制機(jī)制障礙等，主題發(fā)言人建議：

按照“零換乘、零接駁”理念，完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。推動跨區(qū)域供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展臨空、臨鐵、臨江產(chǎn)業(yè)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。樹立開放前沿思維，在湖北自貿(mào)區(qū)開展更大力度的壓力測試，探索湖北標(biāo)準(zhǔn)海外推廣。

常委會組成人員建議，加強(qiáng)數(shù)字化賦能樞紐建設(shè)，提高我省樞紐功能復(fù)合化程度。推動天河、花湖雙樞紐協(xié)同發(fā)展。搭建國際貿(mào)易風(fēng)險綜合研判平臺，推動跨境電商發(fā)展。

◎以綠色發(fā)展增強(qiáng)支點(diǎn)生態(tài)承載力

主題發(fā)言人表示，生態(tài)環(huán)境滿意度離公眾期待還有差距，單位GDP能耗仍有較大進(jìn)步空間等問題，為此建議：

制定長江湖北段生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)中長期規(guī)劃與分區(qū)分類治理方案，加快構(gòu)建全省空天地一體、多災(zāi)種集成的風(fēng)險監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)體系。試點(diǎn)湖北生態(tài)配額、林業(yè)碳匯遠(yuǎn)期交易、濕地修復(fù)績效保險等，在全國率先打通“電+碳+金融”市場。

常委會組成人員建議，統(tǒng)籌編制好“十五五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)制定目標(biāo)，在生態(tài)系統(tǒng)治理、生態(tài)質(zhì)量提高和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化上下功夫。加大經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型力度，著力打造生態(tài)示范的先行支點(diǎn)。

◎以文化創(chuàng)新增強(qiáng)支點(diǎn)文化影響力

針對我省優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給不足等問題，主題發(fā)言人提出建議：

深耕荊楚文脈，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用，創(chuàng)新文藝創(chuàng)作與市場對接機(jī)制，構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的文藝惠民體系，培育引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)短缺人才，繁榮發(fā)展荊楚現(xiàn)代文明。強(qiáng)化“知音湖北”核心文旅品牌，集中規(guī)劃1個至2個大型文創(chuàng)園，支持文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與IP授權(quán)，打造一批沉浸式文旅消費(fèi)場景。創(chuàng)新推進(jìn)“旅游+”，引進(jìn)和培育一批文旅融合發(fā)展的頭部企業(yè)。運(yùn)用AIGC（人工智能內(nèi)容生成）技術(shù)賦能全域營銷，提升文旅IP全鏈條運(yùn)營能力。

常委會組成人員建議，做好建設(shè)和融合兩篇文章，打造文旅精品項目，注重文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以文藝精品創(chuàng)作更好弘揚(yáng)湖北紅色文化，加強(qiáng)對湖北優(yōu)秀創(chuàng)作者的挖掘培養(yǎng)。建設(shè)簡牘博物館，注重湖北文博資源IP化，打造文化新地標(biāo)。

?大會發(fā)言摘登

促進(jìn)能級躍升 匯聚支點(diǎn)建設(shè)強(qiáng)大動能

省政協(xié)常委、武漢大學(xué)二級教授鄒薇建議：

夯實創(chuàng)新基礎(chǔ)，鍛造科創(chuàng)策源的核心驅(qū)動力。建設(shè)高水平人才高地，培育壯大科創(chuàng)艦群，推動“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同創(chuàng)新。

壯大實體經(jīng)濟(jì)，提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)字換腦，形成上下游對接、互利共贏的新興產(chǎn)業(yè)集群；傳統(tǒng)煥新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；智能換道，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道。

打造超級樞紐，做好大交通文章、開放文章、數(shù)智文章，提升要素空間配置整合力。

加快低碳轉(zhuǎn)型，打造美麗湖北綠色生產(chǎn)力。建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造世界級文化旅游目的地，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化+生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，筑牢生態(tài)安全屏障。

突出內(nèi)聯(lián)外通，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展?fàn)恳?。?qiáng)化輻射賦能機(jī)制，提升城市發(fā)展能級，打造城鄉(xiāng)融合新典范。

發(fā)揮高能級平臺聚合作用 提升支點(diǎn)創(chuàng)新策源力

省政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任，省科協(xié)副主席孫擊翔代表省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會建議：

創(chuàng)新平臺機(jī)制設(shè)計，賦予高能級創(chuàng)新平臺“特區(qū)式”自主權(quán)，破解協(xié)同痛點(diǎn)。激活平臺內(nèi)生動力，打破部門與區(qū)域壁壘，建立資源共享聯(lián)盟，實現(xiàn)人才、設(shè)備、數(shù)據(jù)等要素跨域流動。

構(gòu)建“項目集聚區(qū)”，以大科學(xué)裝置為核心，組建專業(yè)團(tuán)隊提供“一對一”服務(wù)，吸引全球頂尖團(tuán)隊與項目。打造“項目策源地”，建立常態(tài)化重大項目策源與發(fā)掘機(jī)制；深化與龍頭企業(yè)合作，提升創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求適配度；聯(lián)合高校挖掘原創(chuàng)成果，推動基礎(chǔ)研究成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

筑巢聚才，構(gòu)建全球引才網(wǎng)絡(luò)，定制化設(shè)計高端人才招引包；練兵育才，打造“產(chǎn)業(yè)工程師搖籃”；高效用才，搭建“實戰(zhàn)競技場”；價值留才，建立“事業(yè)合伙人”機(jī)制。

塑造數(shù)智化經(jīng)濟(jì)生態(tài) 提升支點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力

省政協(xié)常委、民建湖北省委會專職副主委、省中華職教社副主任劉運(yùn)梅代表省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會、民建湖北省委會建議：

大力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化。加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場體系，明確公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性，打造“湖北數(shù)據(jù)樣板”。推動武漢數(shù)據(jù)交易所掛牌運(yùn)營，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、質(zhì)押融資、證券化等試點(diǎn)，充分釋放數(shù)據(jù)價值。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)智化。在光電子信息、智能制造、空間信息等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造2個至3個具有全國乃至世界影響力的數(shù)智產(chǎn)業(yè)集群。實施“數(shù)智+”示范工程，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。布局腦機(jī)接口等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，打造具有全國影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

大力推進(jìn)治理模式智慧化。強(qiáng)化頂層設(shè)計，打造數(shù)智機(jī)關(guān)，深化“智慧城市”建設(shè)，推動“智慧企業(yè)”建設(shè)。優(yōu)化高校學(xué)科配置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善數(shù)智技能國民教育；實施全民數(shù)智素養(yǎng)提升工程，加快彌合數(shù)字鴻溝。

推進(jìn)物流體系智能化升級與韌性化建設(shè)

省政協(xié)常委、民盟湖北省委會副主委、武漢大學(xué)二級教授雷愛文代表民盟湖北省委會建議：

暢通內(nèi)外循環(huán)，構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系。提升干線規(guī)?；c支線網(wǎng)絡(luò)化覆蓋面，推進(jìn)集疏運(yùn)體系數(shù)字化智能化建設(shè)。

強(qiáng)化數(shù)智賦能，提升物流資源配置效率與規(guī)模效益。建設(shè)省級物流信息共享平臺，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。提升樞紐港口、車站和機(jī)場能級，推廣海外倉模式，提升國際集貨能力，加開、加密國際航線，提升“雙樞紐”開放輻射力。推動供應(yīng)鏈差異化發(fā)展。

筑牢韌性根基，完善安全保障和應(yīng)急備用體系。健全戰(zhàn)略承載地安全布局，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)度和冷鏈保障，建立“省級統(tǒng)籌+地市聯(lián)動”應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，完善“鐵水公空”多式聯(lián)運(yùn)支撐。推動綠色與可持續(xù)物流，加大政策支持力度。

打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“湖北模式”

省政協(xié)常委、九三學(xué)社湖北省委會專職副主委付文芳代表九三學(xué)社湖北省委會建議：

加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，創(chuàng)立“湖北生態(tài)賬本”，推動GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算全域化、精準(zhǔn)化、可比化。

搭建“長江生態(tài)鏈”，推動數(shù)據(jù)要素市場化流通與共享應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設(shè)和運(yùn)用，發(fā)揮北斗技術(shù)優(yōu)勢，對水質(zhì)、碳匯、生物多樣性等核心指標(biāo)進(jìn)行實時高精度監(jiān)測。

培育“生態(tài)鄂商”群體，打造具有競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。實施“一品一鏈”生態(tài)價值提升工程，成立生態(tài)鄂商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，支持龍頭企業(yè)技術(shù)攻關(guān)與市場拓展，力爭“十五五”期間形成百億級生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。

建立健全生態(tài)金融機(jī)制，打通生態(tài)產(chǎn)品價值資本化的實現(xiàn)路徑。設(shè)立生態(tài)環(huán)境基金、省級“生態(tài)銀行”，構(gòu)建市場化、可持續(xù)、高效率的綠色金融支持體系。

塑造文旅精品 加快建成世界知名文化旅游目的地

省政協(xié)委員、湖北大學(xué)旅游學(xué)院教授胡芬代表民革湖北省委會建議：

強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局。打造高辨識度的“知音湖北”國際文旅品牌，構(gòu)建“點(diǎn)—線—面”協(xié)調(diào)發(fā)展體系。推進(jìn)跨區(qū)域資源整合，形成主題鮮明、業(yè)態(tài)互補(bǔ)的精品旅游線路。

優(yōu)化產(chǎn)品供給，打造沉浸式文旅體驗矩陣。做強(qiáng)文旅演藝精品，打造“世界知音文化節(jié)”等特色節(jié)事IP，優(yōu)化主題旅游線路。

創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。關(guān)注消費(fèi)新趨勢，大力發(fā)展研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、數(shù)智文旅等新業(yè)態(tài)。

深化對外開放，提升國際競爭能力。打造跨國文旅超級鏈接，拓展國際合作新空間，提升湖北在國際文旅領(lǐng)域的話語權(quán)。

提升服務(wù)體驗，優(yōu)化文旅發(fā)展環(huán)境。加快完善多語種服務(wù)系統(tǒng)，營造國際友好氛圍。發(fā)動廣大市民積極參與文旅服務(wù)，共同營造近悅遠(yuǎn)來的旅游環(huán)境。

加快推動漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展

省政協(xié)委員、宜昌市政協(xié)主席王均成建議：

完善高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。立足中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的使命任務(wù)，加大省級統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，完善政策體系，建立健全漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)落實機(jī)制。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。堅持以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局，完善科創(chuàng)共興體系，推動集群融合發(fā)展，加快推動全省“51020”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)聚勢突破。

推動公共服務(wù)共建共享。著力提升“金三角”基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、生活服務(wù)的軟硬聯(lián)通水平，打造包容增長的示范樣板。打造立體交通體系，打通要素壁壘，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)政策協(xié)同共享，試點(diǎn)“漢襄宜要素自由港”；完善城市服務(wù)功能，支持宜昌打造區(qū)域性高教中心，推動宜昌、襄陽中心醫(yī)院建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。

（攝影：丁俊杰）