科技創(chuàng)新的“金種子”，如何長成參天大樹
省政協(xié)聚焦完善“北斗七星式”轉化體系監(jiān)督建言

2025-09-28 08:02:59   來源:湖北日報   作者:許曠 鄭軒  

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2024年11月，習近平總書記考察湖北，賦予湖北“打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能”重要使命。

為深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，我省大力實施科創(chuàng)引領戰(zhàn)略、產業(yè)倍增戰(zhàn)略，持續(xù)深化科技體制改革，全力構建“北斗七星式”轉化體系，著力打通科技成果轉化渠道，取得明顯成效。全省技術交易合同成交額居全國第3位，科技成果就地轉化率從37%提升到67%。

根據(jù)省委批準的2025年協(xié)商計劃，9月26日，省政協(xié)在武漢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院召開“完善政產學研金服用‘北斗七星式’轉化體系”專項民主監(jiān)督會，同時督辦相關重點提案。會前，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會、農工黨湖北省委會、九三學社湖北省委會3個承辦單位，組建調研組深入武漢、荊州、荊門調研座談，赴陜西、山西學習考察，廣泛發(fā)動省級各民主黨派、委員、專家監(jiān)督建言，形成建言材料37篇。

以改革創(chuàng)新激發(fā)轉化活力

習近平總書記高度重視科技成果轉化工作，強調要“加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化”“既多出科技成果，又把科技成果轉化為實實在在的生產力”。

“從調研情況來看，我省科技創(chuàng)新這個‘關鍵變量’還未完全轉化為經濟發(fā)展‘最大增量’，‘北斗七星式’轉化體系在資源高效配置、供需精準對接、政策協(xié)同發(fā)力等方面存在不足，距離打造‘全國成果轉化優(yōu)選地’還有一定差距?！笔≌f(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會主任胡功民作主題發(fā)言時介紹。

當前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，國際科技競爭復雜激烈。深化科技體制改革，是抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革歷史機遇的關鍵舉措。

胡功民建議，以改革創(chuàng)新激發(fā)轉化活力，深化職務科技成果賦權改革，全面推行職務科技成果單列管理制度，建立符合科技成果特性的評估體系。重構科技人才評價體系，讓懂政府、懂企業(yè)的協(xié)會和第三方機構、人員深度參與全省創(chuàng)新工作。健全科技成果轉化的風險分擔機制，建立由高校、科研機構、企業(yè)、保險機構等共同參與的科技成果轉化風險池。

省政協(xié)委員、中國信息通信科技集團有限公司副總經理曾軍，代表省政協(xié)科學技術界作監(jiān)督發(fā)言。

“近年來，湖北省深化科技創(chuàng)新體系改革，讓科技創(chuàng)新成為湖北最大優(yōu)勢、金字招牌。但在推動各類創(chuàng)新要素向產業(yè)集聚上還有改善空間。一是‘研’‘用’向‘產’轉化不暢，二是‘金’‘服’助‘產’力度不足，三是‘政’‘學’興‘產’統(tǒng)籌不夠。”曾軍說。

如何推動各類創(chuàng)新要素向產業(yè)集聚？

曾軍代表省政協(xié)科學技術界建議，促進“產研用”一體融合，推進科研成果轉化和新興產業(yè)培育。促進“產金服”一體融合，健全同產業(yè)創(chuàng)新相適應的金融體制和服務平臺，深化國資創(chuàng)投長周期考核和合規(guī)容錯機制改革，從監(jiān)管層面為國有資本“松綁”。促進“政產學”一體融合，激發(fā)企業(yè)科技人才創(chuàng)新活力，在我省有條件的國資科技企業(yè)探索開展職務科技成果賦權改革試點，以科技成果作價投資，折算股份或者出資比例參與收益分成。

以產業(yè)需求引領轉化方向

如何破解高校人才培養(yǎng)與成果轉化瓶頸？省政協(xié)委員，湖北江城實驗室主任、總工程師楊道虹認為，必須打破傳統(tǒng)辦學模式。

“高校人才供給與產業(yè)需求存在脫節(jié)，高?？蒲形茨艹浞仲x能產業(yè)發(fā)展。建議加快建設產教融合新型學院，推動產業(yè)方深度參與學科建設、師資建設、人才培養(yǎng)與科研合作，構建需求導向、深度融合的新機制。”楊道虹說。

楊道虹建議，創(chuàng)新辦學模式，支持產業(yè)方深度參與學院建設。創(chuàng)新教學體系，培養(yǎng)貼近產業(yè)需求的高質量人才。構建需求導向的學生成長體系。教學上，建立沉浸式、實戰(zhàn)化、項目制教學模式，將前沿科研、真實工程問題和場景融入實踐教學?？蒲猩?，鼓勵研究生課題源自產業(yè)真問題，允許學生以工藝優(yōu)化方案、概念驗證成果等形式完成部分學分。實踐上，支持學生進入產業(yè)方開展中長期實習。

“我省‘三鏈’融合存在堵點，人才流動機制不暢制約融合深度，區(qū)域創(chuàng)新布局不均衡?！笔≌f(xié)委員、武漢理工大學機電工程學院教授羅亞波說。

羅亞波建議，建立學科與產業(yè)的戰(zhàn)略對接機制，構建“產業(yè)需求圖譜”驅動的學科設置機制，加強交叉學科建設，完善“雙一流”建設評價導向，對學科專業(yè)與產業(yè)匹配度高的高校給予專項獎勵。打造全鏈條成果轉化生態(tài)，升級科技創(chuàng)新供應鏈平臺功能，設立省級概念驗證專項基金，對通過驗證的項目給予產業(yè)化支持。創(chuàng)新產教融合人才培養(yǎng)模式，在武大、華科等高校試點“雙導師制”，促使理工科研究生50%以上課題來自企業(yè)實際需求，企業(yè)導師參與論文評審。

九三學社湖北省委會促創(chuàng)委副主任、武漢高新技術產業(yè)協(xié)會會長吳劍文指出，湖北作為科教大省，擁有豐富的高校資源和科研實力，但科技成果轉化率低、產學研協(xié)同不暢、產業(yè)發(fā)展支撐弱等問題依然突出。

吳劍文代表九三學社湖北省委會建議，完善成果轉化體系，引導高校服務產業(yè)需求。深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，推進“71020”高校學科體系建設，強化高校學科與產業(yè)對接；推動大科學裝置向企業(yè)開放，提升平臺市場化運營成效。優(yōu)化人才布局與流動，實施“校企雙聘”機制。打通高校成果轉化通道，破解權責不清，補齊中試短板，壯大高校衍生企業(yè)。

以平臺和服務優(yōu)化暢通轉化渠道

目前，我省成果轉化路徑雖然明確，但“概念驗證”“中試”薄弱。

胡功民建議，補齊中試短板。聚焦我省優(yōu)勢產業(yè)領域，統(tǒng)籌布局建設一批區(qū)域性、行業(yè)性中試示范基地，提供概念驗證、中試熟化、樣品試制、技術認證、檢驗檢測等全流程服務，推動現(xiàn)有概念驗證及中試基地開放共享。支持龍頭企業(yè)開放產業(yè)鏈資源，建設面向行業(yè)的中試共享平臺。發(fā)揮大學科技園創(chuàng)新引擎作用，依托高校優(yōu)勢學科建設一批專業(yè)化概念驗證與中試平臺。

顛覆性技術作為一種另辟蹊徑的革新，具有重塑人類生活、工業(yè)生產、商業(yè)消費模式的革命性意義。

去年6月，武漢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院與京津冀國創(chuàng)中心共建武漢顛覆性技術創(chuàng)新中心，成為國家顛覆性技術創(chuàng)新網絡中部唯一節(jié)點。截至目前，武漢中心已儲備900多項具有顛覆性技術潛質的項目，累計向京津冀中心推薦100余項。

“建議學習借鑒先進地區(qū)經驗做法，以武漢中心為核心依托，進一步加大對顛覆性技術的投入支持力度，率先打造新質生產力中部‘策源’高地?！笔≌f(xié)委員、武漢產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長李錫玲說。

李錫玲建議，進一步提升武漢中心核心節(jié)點地位，充分發(fā)揮湖北武漢的“源頭”優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢與市場腹地優(yōu)勢，支持武漢中心統(tǒng)籌整合省內顛覆性技術創(chuàng)新資源，同時積極推動與中部地區(qū)各類創(chuàng)新平臺和高端資源的互動交流，爭取更多優(yōu)質項目資源集聚湖北武漢。

“加大計劃和專項支持力度，對尚處于萌芽和成長階段的重大顛覆性成果、技術突破，采取有別于傳統(tǒng)評估審核機制，不問貢獻，直接給予支持。”李錫玲說。

習近平總書記強調，要聚焦金融服務科技創(chuàng)新的短板弱項，完善金融支持創(chuàng)新體系，推動金融體系更好適應新時代科技創(chuàng)新需求。

2025年，我省已吸引保險資金參與省內基金規(guī)模超300億元，成為耐心資本重要來源。

省政協(xié)委員、武漢大學經濟與管理學院二級教授游士兵建議，強化頂層設計和政策引導，設立省級科技成果轉化引導母基金，同時構建適配的交易結構與產品創(chuàng)新，推廣“股債結合”模式，保險資金可優(yōu)先采用“明股實債”等模式進入。建立省級科技成果轉化項目庫與數(shù)字化平臺，對入庫項目進行初步篩選和分類，向保險資本端開放。