全國(guó)政協(xié)委員寧詠建言
在司法執(zhí)法領(lǐng)域推廣涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估

2023-03-08 07:57:51   來(lái)源:湖北日?qǐng)?bào)   作者:張輝　鄭軒  

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3月初，住鄂全國(guó)政協(xié)委員，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，省政協(xié)黨組副書記寧詠，向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交提案《關(guān)于在司法執(zhí)法領(lǐng)域推廣涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度的建議》。

寧詠委員說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，為依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益提供了根本遵循。當(dāng)前，受多重因素影響，涉企案件標(biāo)的額較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)影響面廣，受到廣泛關(guān)注。為此，湖北在全國(guó)法院系統(tǒng)率先建立涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，通過(guò)信息化手段將評(píng)估制度嵌入審判管理全流程，將制度落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和考評(píng)體系。

通過(guò)深入調(diào)研，部分民企反映在涉企案件中，企業(yè)家人身權(quán)益保護(hù)“力度”、涉案財(cái)產(chǎn)處置“溫度”、部門行政執(zhí)法“精度”有待進(jìn)一步提升，涉企案件柔性處置“尺度”有待進(jìn)一步統(tǒng)一，表示希望在全國(guó)層面，推廣涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。

寧詠委員建議：

從“服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展”的角度考量法律問(wèn)題和案件處理，按照審慎、謙抑、善意原則，避免或減少對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，實(shí)現(xiàn)案件辦理的政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

綜合考慮司法執(zhí)法行為的必要性和合理性，全面推廣落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度。運(yùn)用信息化手段，將評(píng)估制度嵌入案件辦理全流程，建立行政執(zhí)法全過(guò)程全環(huán)節(jié)可追溯機(jī)制，推進(jìn)公檢法評(píng)估制度執(zhí)行上下銜接、有效貫通。

建立重大涉企案件跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在對(duì)涉案企業(yè)采取人身財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施時(shí)，與地方政府有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，后續(xù)聯(lián)動(dòng)化解矛盾；與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免金融機(jī)構(gòu)盲目抽貸、斷貸；與工商聯(lián)等群團(tuán)組織加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)涉企案件高效實(shí)質(zhì)化解。全面推行涉案企業(yè)合規(guī)改革，加強(qiáng)民企刑事司法權(quán)益保護(hù)。指導(dǎo)民企建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制。